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2015年,我國移動(dòng)寬帶普及率排名第68名,比2014年上升了7個(gè)名次,對IDI排名上升貢獻(xiàn)最大。隨著4G網(wǎng)絡(luò)全面部署,2017年我國移動(dòng)寬帶普及率將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,2020年將突破85%。魯春叢說,這個(gè)指標(biāo)的高速增長將使我國IDI排名上升4~5個(gè)名次。
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<P> 今年11月22日,國際電信聯(lián)盟(ITU)在第14屆世界電信和ICT指標(biāo)大會(WTIS大會)上發(fā)布《衡量信息社會報(bào)告(2016)》,對175個(gè)國家ICT發(fā)展和應(yīng)用情況進(jìn)行評估,發(fā)布了最新ICT發(fā)展指數(shù)(IDI)。2016年,我國IDI排名第81位,進(jìn)入亞太地區(qū)前十名,提升幅度位居全球第13位。那么,如何理解IDI?我國IDI排名提升的原因是什么?未來會有怎樣的趨勢?為了回答這些問題,近日,記者對中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長魯春叢進(jìn)行了獨(dú)家專訪。魯春叢認(rèn)為,隨著“十三五”期間我國移動(dòng)寬帶、移動(dòng)電話和固定寬帶普及率的持續(xù)提升,預(yù)計(jì)到2020年,我國IDI排名將上升到第70~72位,相比最新排名上升9~11個(gè)名次,平均每年攀升2~3名。 </P> <P> <STRONG>我國IDI提升幅度居全球第13位 </STRONG></P> <P> IDI是信息<A href="http://m.mangadaku.com/news/59592.htm"><STRONG>通信</STRONG></A>技術(shù)發(fā)展指數(shù)(ICT Development Index)的縮寫,由國際電信聯(lián)盟(ITU)每年定期發(fā)布。IDI是衡量一個(gè)國家和地區(qū)ICT發(fā)展水平的綜合評價(jià)指標(biāo)。魯春叢表示,IDI分為三個(gè)分指數(shù):ICT接入分指數(shù)、ICT使用分指數(shù)和ICT技能分指數(shù),共11個(gè)指標(biāo)。ICT接入分指數(shù)包括固定電話普及率、移動(dòng)電話普及率、人均國際出口帶寬、電腦家庭普及率和互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率5個(gè)指標(biāo);ICT使用分指數(shù)包括網(wǎng)民普及率、固定寬帶人口普及率和移動(dòng)寬帶人口普及率3個(gè)指標(biāo);ICT技能分指數(shù)包括平均受教育年限、中等教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率3個(gè)指標(biāo)。 </P> <P> 2016年,我國IDI排名第81位,指數(shù)值為5.19,高于全球平均水平(4.94)。在亞洲國家中,我國IDI排名第10位(共34個(gè)國家),高于平均水平(4.58);在發(fā)展中國家中,我國IDI排名第31位(共116個(gè)國家),高于平均水平(3.85);在金磚國家中,我國IDI排名處于中游,低于俄羅斯(第43位)、巴西(第63位),高于南非(第88位)、印度(第138位)。 </P> <P> 2016年,我國IDI指數(shù)提升了0.39,在175個(gè)國家中排名第13位。前12位的國家依次為圣基茨和內(nèi)維斯、阿爾及利亞、不丹、緬甸、馬來西亞、多米尼加、玻利維亞、格林納達(dá)、科特迪瓦、納米比亞、墨西哥、蒙古。在金磚國家中,我國增幅最大,領(lǐng)先于南非(0.34)、巴西(0.27)、印度(0.19)、俄羅斯(0.16);在與主要發(fā)達(dá)國家的比較中,我國提升幅度也有較大優(yōu)勢,顯著領(lǐng)先于德國(0.17)、西班牙(0.16)、法國(0.16)、美國(0.11)、日本(0.09)、韓國(0.06)等。 </P> <P> 魯春叢表示,2016年,我國ICT接入分指數(shù)、使用分指數(shù)、技能分指數(shù)分別為5.45、4.58、5.89。ICT接入水平基礎(chǔ)較薄弱,但增速位居全球領(lǐng)先水平。我國ICT接入分指數(shù)排名僅為第91位,低于IDI排名10個(gè)名次,處于全球平均水平以下;ICT使用分指數(shù)排名第67位,增長較快,比2010年提升14個(gè)名次;ICT技能分指數(shù)全球排名僅為92位,增長較慢。 </P> <P> <STRONG>寬帶高速發(fā)展成為IDI排名提升的關(guān)鍵動(dòng)力 </STRONG></P> <P> 魯春叢告訴記者,“固定寬帶普及率”和“移動(dòng)寬帶普及率”兩個(gè)指標(biāo)提升對我國IDI提升的貢獻(xiàn)超過70%。在最新報(bào)告中,我國固定寬帶普及率達(dá)到18.6%,同比提升4.2個(gè)百分點(diǎn);移動(dòng)寬帶普及率達(dá)到81.3%,同比提升14.9個(gè)百分點(diǎn)。截至2016年9月,我國固定寬帶用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.9億戶,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到10.64億戶。固定寬帶和移動(dòng)寬帶大幅提升成為我國IDI排名進(jìn)步的最主要因素。魯春叢說,我國4G商用起步較晚,但后發(fā)優(yōu)勢明顯,預(yù)計(jì)2017年我國移動(dòng)寬帶普及率將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,移動(dòng)指標(biāo)對我國IDI指數(shù)提升的貢獻(xiàn)還將不斷顯現(xiàn)。 </P> <P> 魯春叢說,國家樣本數(shù)變化也是影響我國IDI排名的一個(gè)重要因素。近年來,IDI國家樣本數(shù)不斷增多,2009年為154個(gè),2014年為166個(gè),2015年為167個(gè),2016年為175個(gè)。2014年,樣本國家相比2013年增加9個(gè)。其中,新增國家數(shù)量為10個(gè),減少國家數(shù)量為1個(gè)。新增國家中有5個(gè)高于我國排名。2016年,樣本國家相比2015年增加8個(gè)。其中,有3個(gè)國家排名在我國之前,導(dǎo)致我國IDI排名上升阻力加大。 </P> <P> 2016年,我國網(wǎng)民人均國際出口帶寬指標(biāo)全球排名第136位,落后于IDI排名55個(gè)名次。在IDI最新指標(biāo)體系中,“成人識字率”指標(biāo)被替換為“平均受教育年限”。我國“成人識字率指標(biāo)”全球排名為第93位,“平均受教育年限”全球排名僅為第111位,拉低我國IDI數(shù)值。我國“高等教育毛入學(xué)率”排名也較低,2016年全球排名為第93位,均遠(yuǎn)低于我國IDI綜合排名。ICT技能在IDI中所占權(quán)重較大,對我國影響較為顯著。 </P> <P> <STRONG>IDI重在反映通信基礎(chǔ)性服務(wù)的普惠發(fā)展 </STRONG></P> <P> 魯春叢表示,全球ICT發(fā)展可以分為普及和升級兩大階段。普及發(fā)展階段可以理解為“從無到有”;升級發(fā)展階段可以理解為“從有到優(yōu)”。全球大多數(shù)發(fā)展中國家和落后國家處于普及階段,先解決的是連接問題。IDI更關(guān)注“從無到有”,不關(guān)注“從有到優(yōu)”。構(gòu)成IDI指數(shù)的11個(gè)指標(biāo)中,7個(gè)是反映通信網(wǎng)絡(luò)普及率的指標(biāo)。可以說,IDI指數(shù)是為促進(jìn)全球ICT普惠發(fā)展量身打造的評價(jià)體系,更側(cè)重于鼓勵(lì)占大多數(shù)的發(fā)展中或相對落后的國家和地區(qū)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升普及使用水平。魯春叢說,相信當(dāng)大多數(shù)國家跨越這個(gè)普及階段而轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)升級階段,IDI指標(biāo)的設(shè)計(jì)也會修改調(diào)整。 </P> <P> 魯春叢補(bǔ)充說,2016年,全球IDI排名中,排名前10位的全部為人口少、城鎮(zhèn)化率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家。人口大國不占優(yōu)勢,例如俄羅斯、巴西、中國、印度等都處于比較靠后的位置。 </P> <P> <STRONG>IDI不能全面反映ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合應(yīng)用情況 </STRONG></P> <P> 魯春叢指出,IDI不能全面反映ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合應(yīng)用情況。一是IDI無法反映固定電話被替代的趨勢。全球固定電話2010年后全面進(jìn)入負(fù)增長階段,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,近五年來固定電話用戶數(shù)均加速下滑,固定電話用戶滲透率無法反映ICT發(fā)展水平。二是IDI無法反映固定寬帶用戶光纖化的演進(jìn)升級。2016年9月,我國光纖接入用戶達(dá)2.1億戶,在固定寬帶用戶中的滲透率超過75%,全球最高。三是IDI無法反映移動(dòng)電話用戶向4G用戶遷移的過程。我國4G用戶已經(jīng)超過7.1億戶,在移動(dòng)電話用戶中的占比過半,領(lǐng)先于部分發(fā)達(dá)國家,遠(yuǎn)超全球20%的平均水平。四是IDI無法反映互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。2016年9月,月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量達(dá)835M,手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)21個(gè)月保持100%以上增長。我國O2O市場規(guī)模超過萬億元,在生活服務(wù)、交通出行、房屋短租等領(lǐng)域發(fā)展迅猛,這些都無法在指標(biāo)中體現(xiàn)。 </P> <P> <STRONG>“十三五”期間我國IDI排名仍將小幅提升 </STRONG></P> <P> 2015年,我國移動(dòng)寬帶普及率排名第68名,比2014年上升了7個(gè)名次,對IDI排名上升貢獻(xiàn)最大。隨著4G網(wǎng)絡(luò)全面部署,2017年我國移動(dòng)寬帶普及率將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,2020年將突破85%。魯春叢說,這個(gè)指標(biāo)的高速增長將使我國IDI排名上升4~5個(gè)名次。 </P> <P> “十三五”期間,全光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深入推進(jìn)和不斷普及,民資進(jìn)入、三網(wǎng)融合進(jìn)程加快,2020年我國固定寬帶人口普及率將達(dá)到28%左右,相比2014年提升14個(gè)百分點(diǎn)。魯春叢表示,這個(gè)指標(biāo)的中高速增長,將使我國IDI排名上升2~3個(gè)名次。 </P> <P> 此外,2020年移動(dòng)電話普及率將會達(dá)到105%左右,與IDI中該指標(biāo)設(shè)定的120%閾值仍存在一定差距。這個(gè)指標(biāo)中速增長,將使我國IDI指數(shù)排名上升1~2個(gè)名次。 </P> <P> 魯春叢認(rèn)為,我國其他相關(guān)指標(biāo)提升空間有限。一是網(wǎng)民人均國際出口帶寬,我國處于落后水平;二是成人識字率、中等教育入學(xué)率、高等教育入學(xué)率這些ICT技能類指標(biāo),受人口總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化差異、社會發(fā)展階段等客觀因素影響,未來三五年內(nèi)難以大幅提升。假定全球其他國家按照現(xiàn)有發(fā)展速度,“十三五”期間,我國IDI指數(shù)保持穩(wěn)步小幅提升之勢,排名大幅度攀升可能性不大。預(yù)計(jì)到2020年,我國IDI排名將上升到第70~72位,相比最新排名上升9~11個(gè)名次,平均每年攀升2~3名。<SPAN style="FONT-FAMILY: Webdings"><</SPAN></P>
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