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<center><div align=center><img src=/uploadfile/newspic/200512128442541662.gif border=0 onload="javascript:if(this.width>600)this.width=600"></div></center><BR> 能源是人類賴以生存的五大要素之一,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。在中國(guó)很久以前就開始開發(fā)和利用自然界中各種形態(tài)的能源,但是能源的社會(huì)化和大規(guī)模的商業(yè)化開發(fā)和利用還是在新中國(guó)成立以后才真正開始。中國(guó)現(xiàn)代能源工業(yè)的出現(xiàn)至今雖已有百年的歷史,但是由于中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一直處于半封建半殖民地的社會(huì)狀態(tài),工業(yè)化的進(jìn)程非常緩慢,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平低下,商品能源的開發(fā)利用水平也很低。隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步,新能源與再生能源成為下一步能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。<BR><BR> 新能源與可再生能源的含義在我國(guó)是指除常規(guī)能源和大型水力發(fā)電之外的生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、小水電、海洋能、地?zé)崮堋淠艿饶茉促Y源。目前新能源和可再生能源主要是以非商品能源的形式為廣大農(nóng)村地區(qū)提供能源供應(yīng)的,但隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)化機(jī)制的推進(jìn),新能源和可再生能源也正在穩(wěn)步地向商品化能源的方向轉(zhuǎn)變。<BR><BR> 從現(xiàn)在的能源供需形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)基本上是平衡的,但從1993年開始成為能源凈進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)到2000年一次能源的缺口將有4.6~5.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,即使考慮了節(jié)能的因素,加大能源開發(fā)和節(jié)能的力度,仍將有較大的缺口需要靠進(jìn)口能源來(lái)解決。據(jù)預(yù)測(cè),中國(guó)未來(lái)能源供需的缺口將越來(lái)越大,在采用先進(jìn)技術(shù)、推進(jìn)節(jié)能、加速可再生能源開發(fā)利用以及依靠市場(chǎng)力量?jī)?yōu)化資源配置的條件下,2010年約缺能8%,到2050年將短缺24%左右,其中石油缺額可能多達(dá)4.4億噸標(biāo)煤。石油進(jìn)口依存度(凈進(jìn)口量與消費(fèi)量之比)由1995年的6.6%上升為2000年的20%。預(yù)計(jì)2010年將上升為23%。天然氣進(jìn)口依存度2000年為6%,2010年為20%。另外能源安全性的問題也將提到議事日程,據(jù)專家預(yù)測(cè)2015年前后將可能發(fā)生第三次世界性石油危機(jī),屆時(shí)我國(guó)油氣進(jìn)口依存度將會(huì)達(dá)到25%左右,在新的世界性石油危機(jī)面前,我國(guó)能源供應(yīng)的安全性必將受到威脅。<BR><BR> 目前,中國(guó)新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題是: <BR><BR> 1)對(duì)開發(fā)新能源與可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足 <BR><BR> 主要表現(xiàn)在:一是新能源與可再生能源的發(fā)展沒有納入政府的議事日程;二是長(zhǎng)期以來(lái),新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目沒有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道,雖然編制了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,但缺少必要資金支持。從觀念上看,這都是由于對(duì)新能源與可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足造成的。 <BR><BR> 2)缺乏完整的激勵(lì)政策 <BR><BR> 從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,政府支持是發(fā)展新能源與可再生能源的關(guān)鍵。國(guó)際上,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,新能源與可再生能源的發(fā)展離不開政府的支持如激勵(lì)、稅收、補(bǔ)助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場(chǎng)等一系列的優(yōu)惠政策,這是新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。我國(guó)新能源與可再生能源推廣應(yīng)用的地區(qū)多為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),社會(huì)效益顯著,但經(jīng)濟(jì)效益不高,更需要國(guó)家和各級(jí)政府的激勵(lì)和支持。 <BR><BR> 3)投入太少 <BR><BR> 80年代以來(lái),國(guó)家為推動(dòng)新能源與可再生能源的發(fā)展,采取了事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、研究與發(fā)展補(bǔ)貼、投資貼息和項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策。但是,同國(guó)外比較,我國(guó)政府對(duì)新能源與可再生能源投入太少。迄今為止,我國(guó)新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目還沒有規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃,成為阻礙其發(fā)展的重要因素。由于投入過少,缺乏足夠的開發(fā)與研究,不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口,如大中型風(fēng)機(jī)全部依賴進(jìn)口,導(dǎo)致發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。目前,除了外國(guó)政府貸款有一些資金可以利用之外,國(guó)家計(jì)委極少有其它資金投入。 <BR><BR> 4) 生產(chǎn)規(guī)模小,成本高 <BR><BR> 大部分廠家生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散,集約化程度低,工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益不高。目前,我國(guó)太陽(yáng)能熱水器廠已發(fā)展到500多家,但年銷售額500萬(wàn)元以上的廠家只有31家,真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的還很少。近兩年,真空管太陽(yáng)能熱水器銷路很好,不少地方大量建設(shè)玻璃真空管生產(chǎn)廠,由于受資金限制,規(guī)模都不大,原材料來(lái)源不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益不高,質(zhì)量也難以保證。節(jié)能爐具生產(chǎn)廠全國(guó)有上千家,年銷售萬(wàn)臺(tái)以上的寥寥無(wú)幾。大中型風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃剛剛起步,形成規(guī)模尚需必要的支持。 <BR><BR> 5)缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng) <BR><BR> 目前,新能源與可再生能源產(chǎn)品品種已發(fā)展到100多種,但產(chǎn)品沒有形成系列,質(zhì)量參差不齊,又缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng),使消費(fèi)者缺乏對(duì)產(chǎn)品的信心,產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,勢(shì)在必行。 <BR><BR> 6)管理混亂,政出多門 <BR><BR> 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)新能源與可再生能源的工作分散在多個(gè)部門。農(nóng)業(yè)部、水利部、原電力部、原林業(yè)部等都設(shè)有專門的司(局)或處室負(fù)責(zé)一部分工作。特別是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與國(guó)家計(jì)委職能交叉,多頭管理,資金分散,重復(fù)建設(shè),政出多門,嚴(yán)重削弱了國(guó)家的宏觀調(diào)控力度。 <BR><BR> 7)信息不通,情況不明 <BR><BR> 近年來(lái),農(nóng)村能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快,大大超過國(guó)家能源生產(chǎn)發(fā)展速度,農(nóng)村能源供需缺口加大,導(dǎo)致資源過量開采,生態(tài)環(huán)境惡化。加之農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)沒有專門渠道,統(tǒng)計(jì)的難度也相對(duì)較高,致使國(guó)家很難掌握充足的資料和信息進(jìn)行宏觀調(diào)控。<BR><BR> 雖然在中國(guó)新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著很多問題,但主流的趨勢(shì)必須促使中國(guó)在可再生能源有更大的突破。我國(guó)需要大力發(fā)展可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的需要、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要以及開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。<BR><BR> 在未來(lái)15年,我國(guó)將投資大約1.5萬(wàn)億元發(fā)展可再生能源,用以應(yīng)對(duì)日益加大的資源和環(huán)境壓力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)政府規(guī)劃到2020年,把可再生能源占一次能源供應(yīng)的比重,從目前的7%提高到15%左右。<BR> <BR> 在7日召開的“2005北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”上,中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理曾培炎表示,中國(guó)將從價(jià)格保護(hù)、稅收優(yōu)惠等方面促進(jìn)可再生能源事業(yè)的發(fā)展。<BR> <BR> 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委初步完成的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,力爭(zhēng)使可再生能源發(fā)電裝機(jī)在總裝機(jī)容量的比例達(dá)到30%以上。其中,水電總裝機(jī)容量將達(dá)到2.9億千瓦,開發(fā)程度達(dá)到70%左右,風(fēng)電達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)到200萬(wàn)千瓦。<BR> <BR> 國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶表示,中國(guó)政府將采取發(fā)展小水電、太陽(yáng)能光伏電池等可再生能源等辦法,解決遠(yuǎn)離電網(wǎng)的、偏遠(yuǎn)山區(qū)的近3000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問題。<BR><BR> 從能源長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)審視,我國(guó)必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能源道路。新能源與可再生能源發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)成為我國(guó)“十五”規(guī)劃中一項(xiàng)重要的政策,為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國(guó)際上,新能源和可再生能源技術(shù)越來(lái)越受到重視,交流頻繁。由此可見,新能源和可再生能源將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展春天。
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