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新年伊始,兩會(huì)前夕,103家試點(diǎn)企業(yè)老總悉數(shù)到位,參加26日在京舉行的創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作會(huì)議。 <BR><BR> 企業(yè)在創(chuàng)新過程中,難免遇到操作層面上的困惑。政府為企業(yè)服務(wù)怎么才能落到實(shí)處?企業(yè)要運(yùn)用好相關(guān)政策還有哪些環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)? <BR><BR> “在技術(shù)創(chuàng)新過程中,企業(yè)自己承擔(dān)了所有的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),但是成功后,需要進(jìn)行最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)化時(shí),政府是否應(yīng)該積極介入、協(xié)調(diào)一下、扶持一把?”劉淑芬認(rèn)為,政府能否做到真正為企業(yè)服務(wù),就看它關(guān)鍵時(shí)刻是否缺位。 <BR><BR> 集團(tuán)技術(shù)中心主任沈英杰認(rèn)為,涉及到銀行貸款的部分,地方政府給企業(yè)提供貸款擔(dān)保,或者協(xié)調(diào)權(quán)威部門出具項(xiàng)目評(píng)估,再或是幫助企業(yè)出讓“減排指標(biāo)”以獲取相關(guān)補(bǔ)償,都將是比較可行的方案。<BR><BR> <b>對(duì)“吃螃蟹的人”給予保障</b> <BR><BR> 被問及企業(yè)有何需求,中控科技集團(tuán)有限公司總裁助理施一明不假思索地回答:“需要敢吃螃蟹的人。” <BR> “很多企業(yè)都有這種感受,首次應(yīng)用重大項(xiàng)目首臺(tái)(套)特別難。”他表示:“我們做出了產(chǎn)品,卻不被用戶接受,這里面有‘不敢’、‘不愿’和‘不想’三方面。” <BR><BR> 他說,所謂“不敢”,指許多大型國(guó)企、國(guó)家重大工程要確保完成任務(wù),總會(huì)優(yōu)先考慮使用成熟產(chǎn)品。“如果用名不見經(jīng)傳的國(guó)產(chǎn)設(shè)備,萬一出了問題,目標(biāo)完成不了怎么辦?誰敢擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?” <BR> 說到“不愿”,跟用戶心態(tài)有關(guān)。他說:“國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都有一種心態(tài),要用就用進(jìn)口的、最高級(jí)的產(chǎn)品,人家都用,我能不用嗎?” <BR> “至于‘不想’,有些人根本就不考慮國(guó)產(chǎn)設(shè)備,你搞你的自主創(chuàng)新,跟我有什么關(guān)系?我又沒有責(zé)任扶持你……”說到這,施一明無奈地表示:“在這種情況下,我們這些企業(yè)很難再繼續(xù)發(fā)展。” <BR><BR> 如何改變這種困境?他認(rèn)為,政府應(yīng)在體制上對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的用戶給予保障,免其后顧之憂,萬一出現(xiàn)問題,其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、蒙受的損失由國(guó)家承擔(dān)。 <BR> 除免責(zé)外,還應(yīng)建立鼓勵(lì)制度,如設(shè)立一個(gè)“自主創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)”。他說:“創(chuàng)新和應(yīng)用是分不開的,應(yīng)用單位獲得了保障、受到了鼓勵(lì),才能向研發(fā)單位提供更多的支持。” <BR><BR> <b>要幫忙,不要添亂</b> <BR><BR> 與眾多中小型民營(yíng)企業(yè)不同,作為大型國(guó)有企業(yè)的海信集團(tuán)已經(jīng)把對(duì)自主創(chuàng)新的理解從過去的追求高端產(chǎn)品,提升到如今的追求研發(fā)深度。副總裁郭慶存對(duì)記者說:“我們正逐漸將企業(yè)目標(biāo)跟國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大限度地結(jié)合起來,這樣不但降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而且能真正推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” <BR> 在談?wù)撈髽I(yè)需求時(shí),他說:“政府幫忙不添亂”。“《綱要》中頒布了99條細(xì)則,它們執(zhí)行起來將設(shè)計(jì)到很多評(píng)審、確認(rèn)以及實(shí)施的程序。作為企業(yè),我們特別希望政府在給予扶持、幫助時(shí)能兌現(xiàn)這個(gè)準(zhǔn)則。” <BR><BR> 他認(rèn)為,政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)在公平的基礎(chǔ)上盡量簡(jiǎn)化程序。“比如企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)接受政府考察,這很有必要,但目前的考察可謂興師動(dòng)眾,國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委……各部門都要參與。其實(shí)只要一家權(quán)威部門審查確定后,各家認(rèn)可就夠了。”他表示:“在企業(yè)科技創(chuàng)新方面,各部門都有自己的管理范圍,其中勢(shì)必存在交叉,如果能統(tǒng)籌起來是非常有利的,但大家要是都無視別人做過的工作而一再重復(fù),不但增加了行政成本,也給企業(yè)帶來了很大負(fù)擔(dān)。”他建議說:“在具體科技政策的實(shí)施中,應(yīng)實(shí)行一種首問負(fù)責(zé)制,財(cái)稅政策由財(cái)稅部門負(fù)責(zé),項(xiàng)目管理由科技部門負(fù)責(zé),這樣一家牽頭,多家共商,將會(huì)更加簡(jiǎn)潔、高效。”<BR> <BR> 另外,郭慶存也希望那些已經(jīng)在國(guó)家科技政策中明確的政策能夠合理、順暢地實(shí)施。“比如《綱要》中明確規(guī)定,應(yīng)用股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式來激勵(lì)科技人員,但現(xiàn)在的問題是,企業(yè)進(jìn)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)需要納稅,而大學(xué)、科研院所通過將研究成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè),向科研人員獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)卻不需要納稅。如此一來,這個(gè)政策的導(dǎo)向顯然不對(duì)。”他表示:“獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán),這是企業(yè)的做法,但這樣的政策相當(dāng)于鼓勵(lì)大學(xué)去做企業(yè),而阻礙企業(yè)做企業(yè),形成了悖論。” <BR> 他表示,過去的政策中有許多不合理的地方,在新政策調(diào)整的時(shí)候應(yīng)盡快將這些地方扭轉(zhuǎn)過來。
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