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12月27日，國務院副總理曾培炎向十屆全國人大常委會第十九次會議報告我國當前能源形勢與能源安全問題時說，“十五”時期，能源發展步伐明顯加快，能源建設取得了新的成績。主要表現在以下6個方面：
能源供給能力不斷提高。經過多年努力，我國初步形成了以煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣、新能源和可再生能源全面發展的能源供給格局。2004年，能源生產總量達到18.5億噸標準煤，是世界第二大能源生產國。能源輸運體系初步建立，原油、成品油形成了北油南運、西油東運的區域性管網，天然氣建成了西氣東輸大干線，西電東送效果顯著，區域電網得到加強。
能源消費結構有所優化。2004年，能源消費總量達19.7億噸標準煤，是世界第二大能源消費國。在能源消費結構中，煤炭所占的比重趨于下降，由1990年的76.2％降到2004年的67.7％。優質清潔能源的比重逐步上升。核電裝機容量達到694萬千瓦，風能、太陽能和生物質能發展得到重視，燃料乙醇商業化應用已在9個省展開，煤制油產業化示范工程開始實施。
能源產業技術裝備水平逐步提高。石油天然氣工業形成了比較完整的技術體系，地質復雜區塊勘探開發、提高油田采收率等技術達到國際領先水平。煤炭工業，已擁有一批世界先進水平的大型礦井，國有重點煤礦采煤機械化程度從1990的65％提高到2004年的79％。電力工業，火電30萬和60萬千瓦級機組已成為主力機組，水電設備制造、工程設計、施工建設技術達到世界先進水平。
能源節約和環保取得進展。按不變價格計算，萬元國內生產總值能源消耗由1980年的16.6噸標準煤，下降為2004年的5噸標準煤，年均下降4％以上。節能工作在全社會廣泛開展。能源領域環境保護得到加強。
能源體制改革穩步推進。能源市場逐步發育，企業自主經營、市場合理競爭、政府宏觀調控的能源體制正在形成。煤炭生產和銷售已經放開，價格初步實現了市場化。電力體制改革取得重要突破，基本實現了政企分開、廠網分開。石油天然氣行業基本實現了上下游、內外貿一體化，運營效率得到提高。社會資本更多地進入能源領域，以公有制為主體、多種所有制經濟并存的能源企業格局初步形成。
能源立法工作明顯加強。在全國人大及其常委會的直接領導下，“九五”期間，相繼出臺了電力法、煤炭法和節約能源法，對能源發展和能源節約起到了重要作用。今年出臺了可再生能源法。同時，國務院也制定或修改了一系列能源法規。這些法律法規的頒布實施，標志著能源法制建設邁出了重要步伐。
曾培炎說，我國能源發展取得的成績，為經濟平穩較快發展和社會進步作出了貢獻。在看到成績的同時，我們也清醒地看到，“十五”以來特別是近三年來，隨著經濟增長速度的加快，能源領域多年積累的矛盾和問題進一步暴露，能源供給狀況對經濟社會發展已構成嚴重制約。對于這些問題，我們將認真對待，采取綜合措施，統籌加以解決。 |
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