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來(lái)自國(guó)家信息中心最新數(shù)據(jù)表明，隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國(guó)電力供給能力將有較大提高，預(yù)計(jì)2006年全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)約12.1%。隨著宏觀調(diào)控的政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，重工業(yè)等高耗電行業(yè)的用電需求將有所減弱，同時(shí)居民生活用電的貢獻(xiàn)將有所提高。據(jù)此可以判斷，2006年全國(guó)電力供需形勢(shì)將趨于緩和，缺電范圍和時(shí)段將大為減少。
一、電力供給預(yù)測(cè)。
至2005年7月底，國(guó)家發(fā)展改革委新批了7400萬(wàn)千瓦的電廠建設(shè)項(xiàng)目，已開工7200萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)機(jī)組2730萬(wàn)千瓦。按照權(quán)威部門預(yù)計(jì)，2005～2007年將分別投產(chǎn)裝機(jī)6500、7400和7050萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量增速為14%左右(實(shí)際投產(chǎn)進(jìn)度將超過(guò)預(yù)計(jì))；2005年全國(guó)電力裝機(jī)總量已突破5億千瓦，到2006年底時(shí)，將達(dá)到5.8億千瓦，2020年達(dá)到9.5億千瓦。
隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國(guó)電力供給能力將有較大提高。預(yù)計(jì)，2005年全年發(fā)電量可達(dá)2.48萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)約13.4%左右；2006年，隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.1%。由于未來(lái)幾年的裝機(jī)容量有比較快的提高，在局部地區(qū)進(jìn)而全國(guó)電力供求達(dá)到基本平衡之后，未來(lái)三年的發(fā)電機(jī)組利用率有可能下降。
二、電力需求預(yù)測(cè)。
受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，2005年下半年四個(gè)重點(diǎn)耗電行業(yè)的增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將逐步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，下半年鋼鐵產(chǎn)量將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速將有所放緩；有色金屬協(xié)會(huì)的資料顯示，下半年有色金屬的增幅將繼續(xù)回落，導(dǎo)致有色金屬行業(yè)用電將出現(xiàn)較大的下降，總體增長(zhǎng)速度大約保持在12%左右；化工行業(yè)的用電增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)比較明顯的回落，預(yù)計(jì)增速在10%左右；建材行業(yè)用電將保持在15%左右。由于2005年國(guó)家對(duì)信貸和土地的調(diào)控政策得到較好落實(shí)，2006年，宏觀調(diào)控的政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)；同時(shí)，中央將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度，受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)回落的態(tài)勢(shì)，其對(duì)鋼鐵、建材等高耗電行業(yè)需求的減少將使電力需求有所減弱。
與此同時(shí)，生活消費(fèi)用電增長(zhǎng)的影響將開始凸現(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，受居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)，我國(guó)生活消費(fèi)用電平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，居民生活用電占總用電量比重由1990年的7.5%，上升至2001年的12.6%。2002年以后，由于工業(yè)用電增長(zhǎng)迅猛，生活用電又一定程度上因電力短缺受到抑制，居民用電所占比重有所下降。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)居民生活用電水平還很低，增長(zhǎng)潛力較大，其比重逐步上升的趨勢(shì)是可以預(yù)期的。2005年，居民生活用電占總用電量的比例，預(yù)計(jì)將回升至12.1%，對(duì)用電總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.3%。2006年，居民生活用電量將在此基礎(chǔ)上有所提高。
綜合以上兩方面因素，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力需求增速為13.2%，全社會(huì)用電量將達(dá)到24600億千瓦時(shí)；2006年全社會(huì)用電量將達(dá)27500億千瓦時(shí)，增速11.8%。
三、供需缺口預(yù)測(cè)。
由于2005年全國(guó)新增加的6500多萬(wàn)千瓦產(chǎn)能中，上半年只投產(chǎn)了2000萬(wàn)，大多在四季度投產(chǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月供需缺口將明顯縮小，由夏季的2500萬(wàn)千瓦下降一半至1000萬(wàn)千瓦左右。經(jīng)過(guò)電力電量平衡分析，預(yù)計(jì)2006年全國(guó)電力供需形勢(shì)將趨于緩和，缺電范圍和時(shí)段將大為減少，可能表現(xiàn)為季節(jié)性、時(shí)段性缺電的特點(diǎn)，供需緊張可能出現(xiàn)在華東、華北、南方區(qū)域電網(wǎng)的局部地區(qū)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)電力過(guò)剩；夏季全國(guó)總體最大電力缺口在1000萬(wàn)千瓦以內(nèi)，其中，國(guó)網(wǎng)公司范圍電力缺口在600萬(wàn)千瓦左右。分地區(qū)看，華東、華北電網(wǎng)的供需緊張形勢(shì)將得到基本緩解，僅浙江、山西、蒙西等地區(qū)供需仍較為緊張，華中電網(wǎng)和西北電網(wǎng)供需基本平衡，僅寧夏存在少量缺口，東北電網(wǎng)的遼寧地區(qū)以及南方電網(wǎng)供需偏緊。
四、電價(jià)走勢(shì)預(yù)測(cè)。
隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，電價(jià)的調(diào)整將更多地反映市場(chǎng)供需形勢(shì)和發(fā)電成本的變化。從這些因素的分析來(lái)看，未來(lái)電價(jià)仍存在上漲壓力。短期來(lái)看，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)后，四季度電價(jià)有可能上漲。由于2005年大規(guī)模的煤礦安全整治扼制了小煤礦過(guò)度增產(chǎn)、冬季儲(chǔ)煤期到來(lái)和下半年火電機(jī)組大批投產(chǎn)，擴(kuò)大了煤炭需求以及市場(chǎng)心理預(yù)期向好等因素的影響，四季度電煤價(jià)格有可能止跌反彈。煤電聯(lián)動(dòng)原則上只解決電煤漲幅的70%，電力企業(yè)仍要承擔(dān)30%的煤價(jià)上漲。這就意味著，四季度電煤價(jià)格的回升，可能帶來(lái)電價(jià)上漲的壓力。但需要指出的是，由于目前電價(jià)調(diào)整面臨應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)虧損和控制物價(jià)上漲(尤其是動(dòng)力、原材料價(jià)格上漲)的雙重挑戰(zhàn)，因此銷售電價(jià)的調(diào)整，有可能要小于或滯后于上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整。
2006年電價(jià)仍然存在上漲的動(dòng)力。從需求方面來(lái)看，在中央有關(guān)調(diào)控措施的作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2006年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)8.8%左右，對(duì)能源的需求仍比較旺盛。從供給方面看，由于我國(guó)目前的電價(jià)水平總體偏低，電力企業(yè)積蓄了較大的漲價(jià)動(dòng)力。目前，我國(guó)供電企業(yè)仍然以國(guó)家大型企業(yè)為主導(dǎo)力量，同時(shí)也有不少民營(yíng)的中小發(fā)電企業(yè)。大多數(shù)國(guó)家大型供電企業(yè)成本高、電價(jià)也高，而民營(yíng)企業(yè)成本低、電價(jià)也比較低。現(xiàn)在，由于電力供應(yīng)短缺，大企業(yè)有著較強(qiáng)的漲價(jià)預(yù)期，而以低成本、低價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)的中小發(fā)電企業(yè)，也勢(shì)必"跟風(fēng)"漲價(jià)。需要指出的是，正在實(shí)施的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)并不意味著上網(wǎng)電價(jià)的下降。這是因?yàn)椋?jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，目前只在東北等地進(jìn)行了試點(diǎn)，且競(jìng)價(jià)之初參與競(jìng)價(jià)的電量比例僅在10%～20%，對(duì)全國(guó)電價(jià)水平影響不大。
至于居民用電，由于有"居民用電價(jià)格調(diào)整必須通過(guò)聽證會(huì)來(lái)進(jìn)行"的強(qiáng)制措施，因此居民用電價(jià)格將在百姓承受能力限度內(nèi)調(diào)整。 |
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