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隨著1月底15個(gè)部委共同參與的能源法起草組的成立,我國(guó)能源法起草工作拉開(kāi)序幕。
針對(duì)目前能源行業(yè)現(xiàn)有的一些法律法規(guī),業(yè)內(nèi)人士表示,這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)改革與發(fā)展的需要。天恒可持續(xù)發(fā)展研究所執(zhí)行所長(zhǎng)陳青告訴《上海證券報(bào)》,自2003年開(kāi)始,一些行業(yè)法規(guī)就暴露出明顯問(wèn)題,并對(duì)整個(gè)能源戰(zhàn)略的科學(xué)發(fā)展造成了影響。
《能源法》立法提速
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德曾向記者表示,早在去年年初,國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始了起劃相關(guān)法律的準(zhǔn)備工作。他說(shuō),《能源法》將是一系列法律的上位法,還將明確我國(guó)能源的戰(zhàn)略和思路。
清華大學(xué)環(huán)境與能源法研究所主任馬俊駒告訴記者:能源立法的滯后性在中國(guó)經(jīng)濟(jì)車(chē)輪的快速運(yùn)轉(zhuǎn)中被放大。因此,必須在正確評(píng)估國(guó)內(nèi)國(guó)際能源形勢(shì)的基礎(chǔ)上,加快建立健全我國(guó)能源法體系。
對(duì)此,曾培炎副總理在全國(guó)人大常委會(huì)一次會(huì)上介紹說(shuō),國(guó)務(wù)院正積極配合全國(guó)人大及其常委會(huì),加快《能源法》以及相關(guān)的法修改和研究起草工作。
據(jù)記者了解,由中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)主持的《中國(guó)能源法體系框架研究》進(jìn)展順利。截止到目前,煤炭法、石油天然氣法、原子能法、電力法、可再生能源法課題組及綜合組已經(jīng)完成了初步報(bào)告,并提交了總計(jì)10多萬(wàn)字的報(bào)告初稿。
中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉榮泗在接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示:"長(zhǎng)達(dá)幾百頁(yè)的美國(guó)《能源政策法》已經(jīng)被組織翻譯完成,美國(guó)《能源法》內(nèi)容廣泛,操作性強(qiáng),將為我國(guó)能源法提供參考。"
短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)
針對(duì)《能源法》立法提速一事,有媒體報(bào)道說(shuō),《能源法》會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)。而在接受《上海證券報(bào)》記者采訪時(shí),全國(guó)人大財(cái)經(jīng)(相關(guān):理財(cái) 證券)委的一位權(quán)威人士連用三個(gè)"不可能"澄清了《能源法》將短期內(nèi)出臺(tái)的傳言。
全國(guó)人大這位不愿意透露姓名的人士說(shuō):一個(gè)法律的出臺(tái)周期起碼要2年,何況《能源法》是一部非常特殊的法律。它的特殊主要表現(xiàn)在作為國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重,《能源法》將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響。 |
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