2017年9月27日，工信部等五部委頒布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》將于2018年4月1日起施行。“雙積分”政策的頒布可謂一石激起千層浪，業(yè)界專家學(xué)者以及企業(yè)人士紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。10月25日，在2017中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)的“汽車強(qiáng)國(guó)與低碳發(fā)展”高層論壇上，中國(guó)工程院院士楊裕生就“雙積分”政策發(fā)表了自己的看法。
楊裕生院士指出，發(fā)展電動(dòng)汽車的目的是節(jié)能減排，新能源汽車補(bǔ)貼停止之后，我們主要依靠積分來激勵(lì)電動(dòng)汽車的發(fā)展，但是積分與里程掛鉤嚴(yán)重背離了低碳發(fā)展方向。另外，該《辦法》中，對(duì)于整備質(zhì)量大的車，電耗隨之放寬要求，這也背離了輕量化發(fā)展的方向。
楊裕生院士分析到，根據(jù)推算，每升燃油排放二氧化碳2625g，而我國(guó)70%用電為煤電，即為310g標(biāo)準(zhǔn)煤可發(fā)1度電，那么意味著每度電排放二氧化碳為676g，因此若某純電動(dòng)乘用車百公里電耗為14度，工信部“乘用車平均油耗指標(biāo)”為6.9L/百公里，那么每輛電動(dòng)汽車的減排量則為6.9*2625-14*676=8648.5g。
楊裕生院士指出該《辦法》還存在兩大副作用：第一，自身不能減排的車企拿到高積分，使更加不減排的燃油車能輕易買到積分，雙重違背低碳發(fā)展宗旨。《辦法》實(shí)則是在縱容高油耗的燃油車。第二，長(zhǎng)里程要求電池比能量高，電動(dòng)汽車安全則會(huì)降到次要位置。他強(qiáng)調(diào)，為了提高鋰離子電池比能量，需追求高電位正極，三元材料、鎳鈷錳轉(zhuǎn)換過程中，鎳量依次增多，安全隱患也隨之加大，再加上多裝電池，電動(dòng)車的安全性就更堪憂慮。
楊裕生院士對(duì)比了《辦法》和美國(guó)加州的積分公式。他指出，我國(guó)的“雙積分”后果是鼓勵(lì)企業(yè)更積極追求長(zhǎng)里程，進(jìn)而使得企業(yè)更容易取得高積分，這實(shí)際上滋養(yǎng)了高油耗車輛的產(chǎn)銷。比如，特斯拉電池用量多，在美國(guó)加州可得最高積分，靠出售積分每年就可獲得數(shù)億美元的利潤(rùn)，從而彌補(bǔ)公司的虧損，而在新加坡由于其高耗電（即高排放）而受罰。因此，我們應(yīng)該追隨新加坡的新能源汽車政策，而不應(yīng)跟隨美國(guó)加州的錯(cuò)誤方向。
楊裕生院士還強(qiáng)調(diào)，“雙積分”管理辦法的積分環(huán)節(jié)復(fù)雜，積分既要考核里程，還要考核車重，將企業(yè)平均燃料消耗量的積分與電動(dòng)汽車積分掛鉤，那么積分實(shí)則為一種重要的“交易貨幣”，其中的誘惑力十分巨大，并且也會(huì)引起“鉆空子”的行為。因此他呼吁政府部門要密切關(guān)注“雙積分”執(zhí)行過程中的動(dòng)向，嚴(yán)防“金太陽工程”和“電動(dòng)汽車騙補(bǔ)”類似問題的發(fā)生。
因此，楊裕生院士建議官定每百公里減排2kg或3kg二氧化碳就獎(jiǎng)勵(lì)積分1分，促使電耗低的純電動(dòng)汽車獲取高積分，進(jìn)而就鼓勵(lì)汽車低碳化、輕量化。那么，今后隨著每度電煤耗、總發(fā)電量中煤電占比、燃油“乘用車平均油耗指標(biāo)”的下降，積分將逐漸收緊，勢(shì)必不斷推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)水平的提高，推動(dòng)電動(dòng)汽車數(shù)量的增加。