在經歷了“寒冬期”的艱難前行后，光伏產業越挫越勇。在國內政策的大力推動下，2013年國內應用市場實現了重大突破，讓光伏人為之澎湃。這一年，中國光伏從谷底回升，接二連三出臺的政策猶如“大珠小珠落玉盤”，令人目不暇接、眼花繚亂，光伏產業成為國內諸多產業萬綠叢中一抹紅，奪人眼目。
喜從天降光伏久旱逢甘霖
2013年2月，“干旱”已久的中國光伏產業，迎來一場“喜雨”——為落實國務院關于促進光伏產業健康發展的政策措施，國家發改委價格司向光伏企業下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》（征求意見稿，下稱“征求意見稿”），意在通過征求各方意見，并擬第一季度末推出國內光伏電價的補貼政策。
該意見稿提出，在完善分布式光伏發電價格政策中，對分布式發電實行按照發電量補貼的政策，補貼標準為0.35元/千瓦時；補貼資金納入可再生能源發展基金解決，由電網企業向分布式光伏發電項目轉付；對分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤發電標桿上網電價收購。
好事成雙，同樣在2013年2月，國家電網公司在京召開“促進分布式電源并網新聞發布會”，向社會正式發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》。這是繼支持分布式光伏發電并網后，國家電網公司將支持范圍擴大至風電、天然氣等所有類型分布式電源，出臺的積極促進分布式能源發展的又一重大舉措，一系列標準和細則的制定，將優化并網流程，簡化并網手續，提升服務效率，切實提高分布式電網并網的服務水平。
2013年的夏天，是幾十年來最火熱的夏天，是一個充滿生機的季節。6月16日這一天，驕陽似火，國家能源局召開的促進光伏產業健康發展座談會現場氣氛熱烈火爆、群情激昂，與會者聆聽了國務院第12次常務會議精神，以及《分布式光伏發電示范區工作方案（草案）》對分布式光伏發電示范區建設工作的部署。
該草案包括政策支持機制、示范區選擇原則、組織實施方式、工作進度安排、項目可行性分析、落實項目安裝條件等六方面。方案擬定的示范項目度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。方案要求，獲批示范區需在2013年7月底前啟動項目建設。
俗話說“七月流火”，再接下來的2013年7月15日，國務院下發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，再次把光伏熱推向高潮。
《意見》明確，“十二五”光伏發電裝機容量將提高至35吉瓦，并對光伏市場的拓展、規范發展和政策支持提出了新的要求和指導；其中，上調裝機目標、規范高效產能和完善支持政策成為三大亮點。
隨后，國家發改委、能源局、財政部、電網公司等部門密集推出多個配套文件，在財政補貼、項目審批、市場監管、并網服務等方面對國內光伏應用市場形成有力支持。配合之緊、范圍之廣、力度之大實屬空前。
好戲連臺各部委接力推進市場建設
政策帶來的重大利好，帶動光伏產業整體經營狀況明顯好轉。而堅持集中式與分布式并舉，重點向分布式光伏發電傾斜，正式被確定為我國光伏應用市場的發展方向。
2013年7月31日，財政部發布《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，國家將對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。此外，還將改進光伏電站、大型風力發電等補貼資金管理。
2013年8月13日，光伏人又一次喜出望外，國家發改委印發了《分布式發電管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。這是國家能源局在推進電力市場開放促進分布式能源發展方面發布的又一重要政策文件。
27天后，再一次驚喜降臨光伏。國家發改委發布了《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，將光伏電站按資源和建設條件制定了0.9、0.95和1.0元/千瓦時的三類區域標桿上網電價，對分布式光伏發電按全部發電量給予0.42元/千瓦時的補貼。與此同時，《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》，也將可再生能源電價附加征收標準提高至0.015元/千瓦時，擴大了可再生能源發展基金的規模。
此后，光伏電站建設速度明顯加快。青海、甘肅、新疆和寧夏都達到較大規模，資料顯示，截至2013年10月，全國新增光伏發電裝機500萬千瓦。預計2013年全國光伏發電裝機新增1000萬千瓦，其中地面光伏電站新增700萬千瓦左右，分布式光伏發電新增約300萬千瓦。
分布式光伏應用市場新“寵兒”
“明年相關政策將更多向分布式電站傾斜，預計分布式光伏發電將占新增裝機規模的60%左右。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬向外界透露。
“我國東、中部地區適合發展分布式光伏發電，電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，能有效推動產業技術進步、企業成本下降，還可逐步減少補貼。”業內專家表示。
自8月初國家能源局印發《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》以后，北京海淀區中關村海淀園等18個分布式光伏發電應用示范區建設相繼啟動前期工作。
目前，浙江、山東和廣東等省份的分布式光伏發電建設規模較大，預計到2013，分別達到60萬千瓦、40萬千瓦和40萬千瓦。部分省份還在積極探索分布式光伏發電應用項目管理方式。江蘇開展了工業園區光伏發電集中應用、光伏示范村（小區），風光互補、漁光互補、農業大棚光伏應用。浙江省嘉興市秀洲工業園區形成了政府協調推動、發揮企業作用、統一規劃的項目開發模式。
此外，中航工業集團公司、中國建材集團公司、中國核工業集團公司等大型央企也相應制定了集團所屬企業建設光伏發電項目的實施方案，平均每個集團的規劃規模達到了40～50萬千瓦。
國家電網公司表示：對分布式光伏發電項目，我們免費提供并安裝電能計量表，負責全部電量的計量，并據此代國家撥付補貼資金。在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。
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來源：太陽能發電雜志
http:m.mangadaku.com/news/47922.htm
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