國家能源局發布2013年光伏發電統計數據。截至去年底，全國累計并網運行光伏發電裝機容量1942萬千瓦，其中光伏電站1632萬千瓦，分布式光伏310萬千瓦。去年最初公開披露的“十二五”光伏規劃目標是2100萬千瓦，截至去年底已經接近這一數據。不過后來，規劃目標提高至3500萬千瓦，其中光伏電站1600萬千瓦，分布式光伏1900萬千瓦。
從目前情況分析，企業對光伏電站趨之若鶩，而分布式光伏發展并不順利。中國可再生能源學會石定寰理事長對記者說，分布式光伏完成率很低，地方報得多，完成得少，百分之十幾算是不錯的。
冰火兩重天
所謂光伏電站，是大型地面電站，單個項目裝機一般超過10兆瓦，以并網輸電為主要訴求。按照目前標準，分布式光伏以自發自用為主，余量上網，單個項目裝機規模不超過6兆瓦。
光伏電站和分布式光伏實行不同的補貼標準，光伏電站按照條件實行0.9 ~0.95元/度的電價。分布式光伏按照所發電量進行補貼，0.45元/度。
國家能源局公布的數據顯示，2013年新增光伏發電裝機容量1292萬千瓦，其中光伏電站1212萬千瓦，分布式光伏80萬千瓦。分布式光伏裝機量很低，按照去年速度完不成“十二五”規劃目標。
分布式光伏因為執行度電補貼，適合電價較高的省份和地區。光伏電站執行統一電價，適合太陽能資源較好的西部省份和地區。
電站和分布式光伏的分布也反映了這一規律。截至2013年底，全國22個主要省(自治區、直轄市)已累計并網741個大型光伏發電項目，主要在我國西北地區。
累計裝機容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆維吾爾自治區，分別達到432萬千瓦、310萬千瓦和257萬千瓦，三省(區)之和超過全國光伏電站總量的60%。
分布式光伏則主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區，華東和華北地區累計并網容量分別為145萬和49萬千瓦，占全國分布式光伏的60%。浙江、廣東和河北排名前三，三省之和占全國分布式光伏并網總容量的40%以上。分布式裝機規模不及光伏電站零頭。
“東部電價高，在自發自用之外還能賺到錢，分布式光伏傾向于電價高的地方。”一位業內人士對本報記者稱，“但是管理難、項目分散、屋頂產權不清晰也阻礙了分布式光伏的發展速度。”
大電站熱過分布式電站
“我們都在尋找西部的光伏電站項目，對分布式前景并不看好。”一位不愿透露姓名的投資機構人士對記者稱。
其所稱的光伏電站，就是甘肅、青海、新疆以及寧夏的電站，這些地區光照資源好、并網條件好，帶來的收益可預期，受到資本的青睞。
光伏電站的開發商多是五大發電集團旗下企業，加上新晉的中節能、中廣核等也是大企業。大企業容易拿到并網許可，輸出問題并不擔心。而從事分布式光伏，需要企業面對分散的項目，找園區和住宅開發商談判，以及產權變更和園區企業前景帶來的風險，大企業興趣并不大。
而自裝自用的客戶多不是傳統電力企業，在并網以及和電網打交道中不占優勢。江蘇的企業反映，并網仍然不容易，企業開發分布式光伏主要還是想營利，并不都是自用，但并網受到諸多限制。
大電站集中的西部，也有問題。利用光伏發電催生了很多高耗能產業落地，以消納光伏電力。國家規劃的西部送電特高壓通道沿線，也聚集了很多光伏電站，等著外送。
石定寰對本報記者說，目前一方面要堅持推動電改，不能讓光伏發電卡在上網環節，另一方面要堅持因地用能，光伏電站和分布式光伏不能偏廢。
同時，補貼政策也要維持相對穩定，讓企業可以預期一段時間的收益。避免補貼變動造成的搶裝潮，以及潛在的盲目上項目。
地方政府在對待光伏項目上有差別，有些地方對并網許可等嚴加把關，有些地方招商需求蓋過對項目的并網等要求，未來都會帶來潛在過剩。<
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