國家發(fā)展改革委17日消息，為推進輸配電價改革，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這是我國第一個針對超大網(wǎng)絡型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，標志著國家對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進入科學監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
據(jù)了解，參與電力市場用戶的購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損)、政府性基金三部分組成，但是在過去的12年里，我國一直沒能確立一套合理的輸配電價標準及核定方法。目前的輸配電價只是購銷差價，并不是按照輸配成本核算出來的，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價。
3月15日，國家下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)，延宕十三年后新電改正式重啟，其核心是電價改革，最關(guān)鍵一環(huán)是輸配電價。
9號文提出，政府主要核定輸配電價，使其逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。可以說，輸配電定價成本監(jiān)審是加強電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機制的重要手段，是科學制定輸配電價的重要前提。
為此，《辦法》明確了輸配電定價成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標核定標準，體現(xiàn)了四方面原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應與輸配電業(yè)務相關(guān)，成本費用按電壓等級、服務和用戶類別合理歸集，為分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價及測算電價交叉補貼提供依據(jù)。二是從嚴核定。所有成本費用都要剔除不合理因素，明確八項費用不得列入定價成本，管理性質(zhì)費用從嚴核定，高于行業(yè)平均水平較多的費用要適當核減。三是新老分開。區(qū)分存量和增量資產(chǎn)，增量部分核定標準嚴于存量部分，積極穩(wěn)妥推進改革。四是共同監(jiān)管。在資產(chǎn)和部分成本費用的審核方面，充分發(fā)揮各部門合力，共同加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管。
據(jù)了解，目前國家發(fā)展改革委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個輸配電價改革試點省份按照《辦法》開展成本監(jiān)審工作。隨著改革深入推進，國家發(fā)展改革委將根據(jù)實施情況不斷修改完善《辦法》，逐步建立健全適合我國國情的壟斷行業(yè)定價成本監(jiān)管制度。<
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