美國(guó)再提光伏“雙反” 機(jī)電商會(huì)稱(chēng)將“共同抗辯”

    新年伊始，新一輪中美光伏產(chǎn)品“雙反”戰(zhàn)已然開(kāi)打。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年12月31日，美國(guó)Solar World Industries America， Inc.代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。1月2日，中國(guó)商務(wù)部在自己網(wǎng)站通報(bào)了美方再提光伏“雙反”的情況。

    1月6日，中國(guó)商務(wù)部旗下中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》表示，對(duì)美國(guó)提出的針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池的“雙反”調(diào)查，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始損害抗辯，1月7日將舉行全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的電話會(huì)議。

    “目前行業(yè)損害抗辯程序已經(jīng)開(kāi)始，1月7日將召開(kāi)全國(guó)電話會(huì)議，光伏企業(yè)將共同選出此次抗辯的律師團(tuán)。”該不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者。

    這絕非中美兩國(guó)之間的首次光伏摩擦。2012年10月，在持續(xù)兩年的中美“光伏”爭(zhēng)端后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能組件征收24%-36%的“雙反”關(guān)稅。而此次則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”合并調(diào)查，并突出了“第三國(guó)電池制作”這一屬性。

    上述機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人表示，2012年的“雙反”關(guān)稅裁決后，中國(guó)光伏產(chǎn)品的利潤(rùn)空間已經(jīng)很小，電池是相對(duì)有利潤(rùn)空間的一項(xiàng)核心產(chǎn)品。

    中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧對(duì)本報(bào)說(shuō)，由于臺(tái)灣地區(qū)的太陽(yáng)能電池價(jià)格較低且產(chǎn)能利用率較高—臺(tái)灣太陽(yáng)能電池產(chǎn)能利用率接近85%，而大陸不到50%，在2012年裁決后，中國(guó)大陸企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模向臺(tái)灣采購(gòu)太陽(yáng)能電池。根據(jù)中投顧問(wèn)數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)大陸從臺(tái)灣采購(gòu)的太陽(yáng)能電池有3GW，占到光伏產(chǎn)品總出貨量的30%。

    “此次美國(guó)光伏企業(yè)將光伏組件中的核心部件太陽(yáng)能電池單獨(dú)進(jìn)行雙反調(diào)查，是希望將整個(gè)光伏產(chǎn)品價(jià)格抬上去，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行全面打壓，”任浩寧向本報(bào)指出。

    任浩寧表示，臺(tái)灣光伏電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，集中度很高，臺(tái)灣前4大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商的產(chǎn)量占總量的70%。美國(guó)此次立案一旦成功，對(duì)臺(tái)灣及中國(guó)大陸的太陽(yáng)能電池均會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

    盡管如此，目前此“雙反”案僅是提交調(diào)查申請(qǐng)。有說(shuō)法是，1月20日美方將公布立案與否。任浩寧指出，美國(guó)立案審查機(jī)構(gòu)一般在貿(mào)易案件中需要調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)出口兩年的數(shù)據(jù)，而大陸企業(yè)大規(guī)模從臺(tái)灣采購(gòu)太陽(yáng)能電池是2013年才開(kāi)始，立案不確定性仍然很大。即便立案，經(jīng)過(guò)調(diào)查、抗辯到最后的裁決還需要1-2年時(shí)間，久經(jīng)“雙反”的中國(guó)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)將從容應(yīng)對(duì)。

    經(jīng)過(guò)2013年全球市場(chǎng)的低迷，2014年全球需求或增長(zhǎng)迅猛。工信部旗下研究機(jī)構(gòu)賽迪智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年，中國(guó)光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，比上年下降27%。其中，對(duì)美出口份額占比約10%。平安證券表示，2014年全球新增裝機(jī)可能達(dá)到44GW，增長(zhǎng)21%，中、美、日等地區(qū)裝機(jī)需求增長(zhǎng)迅猛。

    任浩寧表示，2014年光伏產(chǎn)業(yè)80%的增長(zhǎng)機(jī)遇在國(guó)內(nèi)電站的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)將重心轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。<