電力體制改革與風(fēng)電市場(chǎng)化

    “還原電力商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制”是本輪電力體制改革的主要目標(biāo)。可再生能源也是商品，因此由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)其發(fā)展是必然趨勢(shì)。解讀9號(hào)文件，不難發(fā)現(xiàn)可再生能源發(fā)電將被納入公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購(gòu)。陸上風(fēng)電是最接近自主市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源。分析表明，延續(xù)當(dāng)前風(fēng)電政策，會(huì)面臨保障性收購(gòu)與市場(chǎng)機(jī)制的沖突、強(qiáng)制標(biāo)桿電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的沖突、不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，最終導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此，清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標(biāo)很可能會(huì)落空。

    根本的解決之道是市場(chǎng)化。讓風(fēng)電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)交易與用戶達(dá)成長(zhǎng)短期供電協(xié)議，調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電；變強(qiáng)制電價(jià)為基于市場(chǎng)交易電量的度電補(bǔ)貼，引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)改善水平逐步降低、直至完全取消補(bǔ)貼。

    同時(shí)，建議盡快出臺(tái)可再生能源配額制。配額制將創(chuàng)造綠色證書市場(chǎng)，為市場(chǎng)接納可再生能源提供額外的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。<