國(guó)務(wù)院五項(xiàng)措施支持新能源汽車 加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    2月24日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的五項(xiàng)措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。

    會(huì)議指出，發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有利于保護(hù)和改善環(huán)境，是培育新動(dòng)能的重要抓手、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

    從2014年以來，中國(guó)的新能源汽車發(fā)展進(jìn)入快車道，并在2015年出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，無論是2015年單年銷量還是歷史累計(jì)銷量，都已經(jīng)超越美國(guó)達(dá)到世界第一。

    根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，今年1月，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)1.61萬輛，同比增長(zhǎng)144%。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的第一項(xiàng)支持措施為加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池的革命性突破。

    “所謂動(dòng)力電池的革命性突破，主要是從滿足新能源汽車普及應(yīng)用基本要求的目標(biāo)出發(fā)，動(dòng)力電池不但亟待降低成本并提高比能量和能量密度等性能指標(biāo)，還需要解決耐久性、環(huán)境適應(yīng)性和安全性等關(guān)鍵問題。” 賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心分析師汪家紅分析。

    根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)近日發(fā)布的《中國(guó)汽車動(dòng)力電池發(fā)展路線圖》，動(dòng)力電池技術(shù)在2016到2020年處于技術(shù)升級(jí)階段、2021到2025年處于發(fā)展階段、2026-2030年處于成熟階段。

    其中，在“十三五”期間，鋰離子電池實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，新型鋰離子電池單體比能量提高一倍，動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)智能化制造，續(xù)航400公里純電池汽車的經(jīng)濟(jì)性和使用便利性與傳統(tǒng)燃油車基本相當(dāng)。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推動(dòng)中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)。中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)動(dòng)力電池性能、銷量等指標(biāo)對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    汪家紅分析，“這意味著國(guó)家對(duì)電池企業(yè)研發(fā)的支持，由研發(fā)前的專項(xiàng)補(bǔ)貼改為研發(fā)后的基于結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了結(jié)果導(dǎo)向的原則，有助于提高資金使用效率。”

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    具體而言，明確地方政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等責(zé)權(quán)利，推動(dòng)落實(shí)住宅小區(qū)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)景區(qū)及其他社會(huì)停車場(chǎng)等建設(shè)充電設(shè)施的要求。利用中央預(yù)算內(nèi)投資和配電網(wǎng)專項(xiàng)金融債等支持各地充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

    今年年初，財(cái)政部等5部委出臺(tái)了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省（區(qū)、市）政府的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。

    中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)研究咨詢部副主任張娟對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，目前包括北京、成都、沈陽等地在內(nèi)的一些城市已經(jīng)出臺(tái)了一些充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，但大都采取的針對(duì)設(shè)備和建設(shè)成本的補(bǔ)貼方式。

    “相比之下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策要更為科學(xué)合理，這樣可以避免充電基礎(chǔ)設(shè)施建而不用或者經(jīng)營(yíng)不善倒閉產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼浪費(fèi)問題。”張娟解釋，這意味著尚未出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的城市，未來將采取新的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方法。

    汪家紅指出，“減免充電服務(wù)費(fèi)，有利于降低新能源汽車車主的使用成本，這也對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在商業(yè)模式設(shè)計(jì)和提高使用量降低成本上提出了更高的要求。”

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，發(fā)展新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)。完善財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求，破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。

    實(shí)際上，工信部等四部委已于1月21日啟動(dòng)了對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，要求各地將自查報(bào)告于2月5日前提交至四部委，同時(shí)四部委帶隊(duì)對(duì)部分城市和車企進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。但這一專項(xiàng)核查結(jié)果至今尚未對(duì)外公布。

    此外，會(huì)議還要求，擴(kuò)大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。<