日本結(jié)束家庭用電零售壟斷

    從4月1日起，日本開始實行電力零售全面自由化，普通家庭用戶可以選擇供電商。日本由大型電力公司壟斷區(qū)域零售的時代宣告結(jié)束。

    根據(jù)日本電力廣域運營推進機構(gòu)統(tǒng)計，截至4月1日，日本全國已有270家來自各行業(yè)企業(yè)登記開展家庭供電服務(wù)，37.8萬戶家庭與原電力公司解約，簽訂新服務(wù)合同。

    日本電力供應(yīng)長期實行垂直體系，以地理區(qū)域為界，形成東京、關(guān)西、東北、九州等十大電力公司。這些公司高度集中發(fā)電、送配電和零售業(yè)務(wù)，只能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)銷售，且電價由政府管制，是典型的壟斷經(jīng)營。2000年后，日本政府逐步放開針對工廠和百貨商店等用電大戶的電力市場，鼓勵更多企業(yè)資本參與電力供給。然而，新入企業(yè)只占3%的份額，電力市場自由化進展緩慢。

    2011年東日本大地震引發(fā)核事故后，火力發(fā)電再成主力。然而，此后日本一度出現(xiàn)夏季電力供應(yīng)缺口，電價也隨之上漲。

    2013年，日本政府通過《電力系統(tǒng)改革方針》，提出了電力改革“三步曲”，加快電力供應(yīng)的市場化。

    “三步曲”的第一步是建立跨區(qū)域的電力供需調(diào)配系統(tǒng)，加強全國范圍內(nèi)的電力基礎(chǔ)設(shè)施連通。日本電力批發(fā)交易所開通了夏季用電高峰跨區(qū)域電力交易。第二步是放開發(fā)電和零售業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入，鼓勵煤氣、煉油、通信等其他行業(yè)企業(yè)打破行業(yè)壁壘，積極參與發(fā)電事業(yè)。向家庭用戶自由售電，標(biāo)志著改革的“第二步”已進入實質(zhì)運作階段。

    新加入家庭用電市場的企業(yè)推出了各種電費優(yōu)惠套餐吸引客戶。例如，一個3口之家如果購買東京煤氣公司的煤氣、電氣套餐，每年可節(jié)省8500日元（1美元約合111日元）的電費。而老牌大型電力公司東京電力也在4月1日出資成立了新公司，積極應(yīng)對新的市場環(huán)境。日本還出現(xiàn)了多家電費比較網(wǎng)站，只需輸入住址郵編和平時的用電習(xí)慣，網(wǎng)站就會自動推薦多家公司的用電方案以供選擇。不過，目前各家發(fā)電企業(yè)推出的優(yōu)惠套餐主要針對用電較多的家庭，用電量較小的家庭尚未從中受益。

    目前的家庭用電零售自由化還算不上充分的自由競爭。因為新入企業(yè)還需要通過掌握在十大電力企業(yè)手中的電網(wǎng)實現(xiàn)配電。日本電力改革的第三步是力爭在2018—2020年實現(xiàn)“電網(wǎng)分離”，打造一個中立的配送平臺，讓各家發(fā)電企業(yè)公平競爭。在此基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)零售電價完全由市場定價。<