全球光伏產業發展形勢一片大好，國內的光伏產業也風生水起，各地紛紛制定扶持政策，規劃光伏產業園，新疆阿拉爾市把握光伏產業跨越式發展契機，充分發揮阿拉爾市資源優勢，出臺光伏產業發展規劃并啟動建設了南疆首個光伏產業園。日前，記者采訪了該市市長鄒躍斌，并介紹了阿拉爾市發展光伏產業取得的經驗以及未來的發展規劃。
記者：有資料顯示，太陽能光伏作為最具發展潛力的可再生能源，每年都以40%～45%的速度增長，你如何看待中國光伏產業的發展前景？
鄒躍斌：可再生能源是清潔能源，是滿足人類社會可持續發展的最終能源選擇。太陽能光伏發電技術已經基本成熟，具有廣闊的發展前景。今后20-30年內，將逐步發揮其替代能源的作用，對社會、經濟發展以及改善生態環境做出重大貢獻。
中國光伏產業走上了快速發展之路，據相關數據顯示：2011年中國光伏電池產量已超過全球總產量的50%。目前已有數十家光伏公司分別在海內外上市，據估算，行業年產值3000億元左右，直接從業人數30萬人左右。另外我國幅員遼闊，地理環境復雜，尤其是新疆、西藏、內蒙古、云南、貴州和四川等省和自治區，地處偏遠和荒漠地帶，太陽能資源豐富，利用太陽能光伏產品解決當地的用電難問題應是最佳選擇之一，發展前景極為可觀。但是，值得擔心的是，目前的光伏產業，90%是政策市場，還不完全是市場經濟，主要是政府行為，一旦海外市場產銷平衡，任何一個國家也不會拿出錢來補貼外國企業，因此對于中國光伏產業來說，2011年后必須要發展自己的市場。
記者：中國是目前全球最大的太陽能電池生產國，但太陽能電池的應用遠遠落后于德國等歐洲國家，你認為要啟動國內光伏市場，需要做哪些工作？企業和政府都需要做哪些努力？
鄒躍斌：要啟動國內光伏市場，政府必須加大對國內光伏產業的扶持力度。去年3月，財政部、住房和城鄉建設部出臺了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，之后又推出“金太陽計劃”，這些措施的實施，啟動了國內光伏應用市場，促進了建筑節能和我國光電產業的健康發展。希望政府相關部門進一步評估光伏發電的潛能，擴大光伏發展計劃，采取更多的新舉措，扶持中國光伏市場的發展。例如，對大農業、城市公共基礎設施中光伏應用扶持政策的建立。政策性措施還應綜合兼顧市場機制，有清晰的執行細節和評估程序。作為光伏制造大國，中國在利用自身的光伏制造能力為國內光伏市場提供安全的設備供給的同時，也能夠從國際合作中獲得其他益處。中國的光伏產業今后的發展應加強協作，企業通過技術提升、規模擴大，努力降低制造成本，更要在技術創新、企業文化建設、人才隊伍建設方面加大力度。此外，政府方面也應給予政策方面的支持。只有自身不斷成長，才能把光伏產業做好、做強。
記者：我國有很多省市都將太陽能光伏產業作為發展重點，其中有些省市的太陽能光伏產業已經具備相當的基礎和實力。從天時、地利、人和的角度分析，你認為新疆及阿拉爾發展太陽能光伏產業有什么優勢，如何形成與其他省市錯位發展的格局，如何打造新疆及阿拉爾市太陽能光伏產業的獨有特色？
鄒躍斌：阿拉爾，維吾爾語意為“河洲”、“綠色的島嶼”，地處天山南麓，塔克拉瑪干大沙漠北緣，阿克蘇河與和田河、葉爾羌河三河交匯之處的塔里木河上游，屬塔里木河沖積平原。東隔天山與烏魯木齊相距1000公里，西距喀什經濟特區600公里，距阿克蘇市120公里。阿拉爾市是毗鄰世界第二大沙漠--塔克拉瑪干沙漠最近的城市，屬暖溫帶大陸性干旱氣候，光照充足，熱量豐富，資源稟賦獨特，年日照3000小時以上，每平方厘米太陽輻射量為670-837×104千焦/年，南疆每年的太陽輻射總量，相當于燃燒300億噸標準煤的熱量，屬于國家光伏產業發展一類地區，另外，轄區內荒漠面積超過2000平方公里，發展光伏產業、建立太陽能發電廠，都有著得天獨厚的資源優勢。
中央新疆工作會議之后，新疆進入一個大開放、大發展和能源大膨脹的時期。阿拉爾市將充分發揮資源、能源和區位優勢，把握歷史機遇，大力推動清潔能源產業———光伏產業的發展。目前，阿拉爾市政府成立了光伏產業發展領導小組，已出臺光伏產業發展規劃，啟動了南疆首個光伏產業園區的建設。 {$page$}
記者：我們了解到，阿拉爾市已經出臺了光伏產業發展規劃并啟動新疆首個光伏產業園建設，請問這一產業園的規劃目標和建設情況如何？
鄒躍斌：我們的園區建設按照“全鏈構造，業態集成”方針，確立了三個基本定位：一是自治區級光伏電子新材料產業園區，二是浙江省臺州市對口援建的專業化園區，三是兵團和地方合作共建的南疆環保新能源基地。阿拉爾光伏電子新材料產業園的總體規劃目標為：到2015年，計劃實現工業硅產能20萬噸，實現多晶硅產能5萬噸以上，建成400兆瓦的光伏電廠一座，光伏產業總產能3G瓦，打造成為國家級的光伏電子新材料產業示范基地。
目前，園區基礎設計投資已達5000萬元，基本實現了“六通一平”。阿拉爾市同時制定出臺了一系列優惠政策，實施了一批重大項目，培育龍頭企業，優化產業布局，加快建設從硅料、硅片到太陽能電池組件及靜壓石墨、石英坩堝、石墨坩堝、LED、超大功率電子晶體等全鏈配套的完整產業體系，構建產業高地。
記者：能否具體介紹一下落戶企業及其項目建設情況？還希望引進什么樣的企業入園？
鄒躍斌：目前，園區已落戶8家規模以上光伏制造企業，2011年的總投資額將超過20億元。入駐園區的企業，有硅材料、切片、太陽能組件、太陽能電站等，項目之間相互關聯。主要的光伏企業有以下幾個：哥蘭德新能源有限公司1000MW太陽能電池項目，金胡楊光電有限公司1000MW太陽能電池組件一體化和50MWp太陽能并網電站項目，泰鑫硅業20萬噸工業硅項目，新陽光科技有限公司500兆瓦太陽能發電模組和100兆瓦太陽能薄膜項目，上饒光電年產5萬噸結晶硅和配套6*30萬KV自備電廠項目。以上這些項目，累計總投資將超過300億元。
記者：你認為阿拉爾發展太陽能光伏產業最大的瓶頸是什么？如何打破這些瓶頸？
鄒躍斌：盡管我國光伏產業已經成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量，但其產業環境、發展前景與歐美一些光伏發電應用大國相比，還存在較大差距，主要表現在“行業標準缺失、上網電價不明和電網改造滯后”這三大問題上。
光伏組件企業的快速發展為我國成為光伏制造第一大國奠定了基礎，但最需要技術能力的硅材料恰恰成了整個中國光伏產業的瓶頸。為此，我國應采取積極的政策措施，多管齊下，擴大光伏產品的國內需求，引導光伏產業朝健康有序的方向發展，抑制盲目擴張，提高產品的穩定性和可靠性，推進光伏產品的應用。“十二五”期間，新疆兵團農一師和阿拉爾市，將按照“工業園區化、園區產業化、產業循環化”的要求，以光伏產業園為龍頭，推進新型工業化快速發展，實現產業發展轉型。到2015年，預計阿拉爾臺州光伏新材料園區將實現超百億元產值，師、市國內生產總值將突破300億元。
記者：對于光伏產業的發展，阿拉爾市已經出臺哪些扶持政策，還會有什么新政策積極跟進？
鄒躍斌：一師阿拉爾市已陸續制定出臺關于加快光伏產業發展的政策措施，對光伏項目實施一站式服務，對重大項目實行“特事特辦、一事一議”。新建的光伏產業項目用地、用水、用電、用氣等實行優惠政策。在符合國家現行規定的前提下，實行稅費減免政策。今后，在重大科技專項資金中，設立一定比例的光伏產業扶持資金，鼓勵技術創新和產業發展。制定積極的財政政策，鼓勵優先采購本地產品，實施光電建筑應用示范工程和太陽能示范工程，積極推進地面并網電站建設。阿拉爾市的市政工程，將率先為光伏發電和電子新材料產業，創造一個巨大商業應用空間，農一師作為傳統的軍墾大師，2667萬平方公里耕地將為光伏電子新材料的應用，創造一個超級試驗平臺。g