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3G標準博弈將考驗政府智慧

　　　　　　　　　　　　　　 [size=4]3G標準博弈將考驗政府智慧[/size]
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006-2-21


　　[size=3]進入２００６年，３Ｇ牌照即將發放成了電信業最大的興奮點，也成為傳聞和跡象最多的話題。最近，圍繞３Ｇ技術標準的選擇，尤其是如何扶持“國產”３Ｇ標準ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的爭議，更是擺上風頭浪尖。

　　政府率先出手？

　　一系列跡象表明，電信業監管部門目前正在以強勢的手腕介入運營商的技術選擇，以確保“國產”３Ｇ標準有用武之地。上周最新消息說，投資銀行高盛公布的最新研究報告稱，信產部已指定中國電信、中國移動和中國網通分別選擇一個城市開始ＴＤ－ＳＣＤＭＡ試驗商用網測試，建網須在今年３月底前完成，而測試將在６月底完成。

　　如果說上述舉措目前尚屬傳聞，那么春節期間國家發改委和信產部叫停一些運營商違規搭建的ＷＣＤＭＡ網絡則是“動真格”的一大舉動。ＷＣＤＭＡ屬于歐洲技術廠商主導的３Ｇ技術標準之一，據說部分運營商在沒有獲得認可的情況下，在全國３０多個一級城市共建設了８００多個ＷＣＤＭＡ基站、８０多個相關網絡。因此，國家發改委和信產部已于春節期間奔赴各地調研，叫停并督促各運營商拆除違規建設的ＷＣＤＭＡ網絡。

　　據業內人士分析，盡管國家扶持ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的態度十分明顯，但部分運營商還在加快建設ＷＣＤＭＡ網絡的速度，其目的和當年的小靈通一樣，先造成既定事實，讓監管部門“騎虎難下”。

　　運營商擔憂焦慮

　　很顯然，在３Ｇ技術標準的選擇上，政府和企業又站到了不同立場上了。作為目前國際電信聯盟（ＩＴＵ）認可的三種３Ｇ標準之一，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ標準從一開始就得到了政府的大力扶持。不少電信專家認為，在目前的２Ｇ時代，中國電信行業為西方技術標準所牽制，這是制約了國內電信業制造業乃至整個產業鏈發展的一個因素。直至當前，支付給洋巨頭的龐大技術專利費仍然是國內不少手機和設備廠商的心中之痛。因此，在３Ｇ時代大力扶持具有中國自主知識產權的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ標準已經成了不少專家的呼聲。

　　可是，站在企業的角度，３Ｇ技術標準的選擇則是密切與利益掛鉤的，因此無論是中國移動還是中國電信，更加愿意選擇歐洲廠商主導的ＷＣＤＭＡ標準。據說，目前，在全球的３Ｇ市場中，ＷＣＤＭＡ約占８０％的份額，被視為最成熟和最宜于商用的標準。而ＴＤ－ＳＣＤＭＡ標準的提出時間比ＷＣＤＭＡ晚了１１年，目前在終端手機等環節上尚未能與前者匹敵。

　　市場意志與政府意志在這場選擇中，再一次上演博弈情景。盡管目前政府尚未出爐最后的決定，但是最擔憂的無疑是運營商了。尤其是中國電信和中國網通，一度傳聞其３Ｇ牌照將強制捆綁ＴＤ－ＳＣＤＭＡ。“作為固網運營商，現在生存壓力已經夠大，還要搭配一個相對落后的標準，那顯然是不公平的。”運營商的人士已經露出怨氣。

　　看來，這將是懸念重重也是矛盾重重的一環。如何在３Ｇ技術選擇上協調國家產業戰略與企業市場利益的關系，將考驗政府的智慧。[/size]

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