目前來(lái)看，流傳出來(lái)的關(guān)于3G格局和牌照分配的種種方案，基本都以產(chǎn)業(yè)分析為基礎(chǔ)，有的甚至很明顯地滲透了國(guó)內(nèi)電信制造企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、國(guó)外電信制造企業(yè)等利益體各方的主觀意愿。
當(dāng)然，這些因素都有可能會(huì)被決策層納入視野，而最終決定政策框架的，卻不止于此——作為一項(xiàng)涉資空前巨大的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，決策機(jī)構(gòu)在分配3G資源的時(shí)候，更多會(huì)從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)全局著眼，而不是在某些利益集團(tuán)層面打圈圈。
目前，3G方案的具體授權(quán)起草部委主要是信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委，最后呈送國(guó)務(wù)院批決——或如三峽工程一樣，送國(guó)務(wù)會(huì)議討論。同時(shí)，其他部委和智囊機(jī)構(gòu)，如科技部、國(guó)資委等，也都有權(quán)直接向國(guó)務(wù)院遞交建議報(bào)告。
信息產(chǎn)業(yè)部是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)，肩負(fù)振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的職責(zé)。
目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體情況是，核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及關(guān)鍵性元器件、原材料等上游產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都被國(guó)外企業(yè)掌握，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)還處于受制于人的階段。
3G剛好為這一局面的改變帶來(lái)了機(jī)會(huì)。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，CDMA2000是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)掌握在高通、朗訊、摩托羅拉等企業(yè)手中，終端和運(yùn)營(yíng)方面，韓國(guó)制造商和運(yùn)營(yíng)商也早已占盡了先機(jī)。這些企業(yè)同時(shí)占據(jù)了該產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的最高陣地。中興通訊等國(guó)內(nèi)企業(yè)，盡管在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有了一定的技術(shù)積累和市場(chǎng)突破能力，但還構(gòu)不成整體產(chǎn)業(yè)翻身的可能。
WCDMA是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)掌握在愛(ài)立信、諾基亞、西門(mén)子等產(chǎn)業(yè)巨頭手中，日本在終端和運(yùn)營(yíng)方面更是取得了很多的經(jīng)驗(yàn)。華為等我國(guó)的本土企業(yè)盡管單兵突破能力已經(jīng)很強(qiáng)，但照樣還不是普遍的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。
所以，從信息產(chǎn)業(yè)部的立場(chǎng)來(lái)看，能帶來(lái)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)全面突破的選擇只能是，通過(guò)對(duì)自有標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的堅(jiān)持，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的翻身。這一傾向，從信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的高度重視和不斷支持中，已經(jīng)比較明了。
在3G問(wèn)題上，發(fā)改委決策的著眼點(diǎn)應(yīng)該在于，如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)和最優(yōu)化發(fā)展。所以，TD-SCDMA也是最優(yōu)選擇。
在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)改委官方的表態(tài)還不曾表露，但其智囊機(jī)構(gòu)對(duì)TD-SCDMA的支持態(tài)度已經(jīng)十分明顯。如發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)室主任史煒就是一個(gè)國(guó)家3G標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)定支持者。他認(rèn)為，TD-SCDMA本身就是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)家的戰(zhàn)略，是中國(guó)電信在全球布局當(dāng)中的一個(gè)非常重要的籌碼，“一定要成功”。
除此之外，國(guó)資委更多地會(huì)關(guān)注國(guó)有企業(yè)的保值增值，而與其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比，TD-SCDMA無(wú)疑更能提供中國(guó)普天、大唐集團(tuán)、烽火通信等眾多老牌國(guó)企新生的可能——國(guó)資委產(chǎn)業(yè)研究中心主任盧奇駿就是“通過(guò)中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA，以扶持國(guó)內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一論的鐵桿擁護(hù)者。
還有科技部，是“自主創(chuàng)新”國(guó)策的核心力量，而TD-SCDMA更能帶來(lái)自主技術(shù)創(chuàng)新的空間。
如上所述，從相關(guān)部委的決策取向角度看，TD-SCDMA應(yīng)該成為首要扶持對(duì)象，而個(gè)別企業(yè)的起落——如中國(guó)移動(dòng)承建TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)導(dǎo)致公司資產(chǎn)的損失——不至于影響到他們的整體決策思路。
不過(guò)，方案最后遞交到國(guó)務(wù)院層面，最終決策層考慮問(wèn)題的角度或有不同。
在最高決策層的棋局中，3G應(yīng)該只是其中一子——至多是比較重要的一子。這一子的位置最后如何落定，將取決于WTO環(huán)境下，中國(guó)如何取得最優(yōu)化的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以拭目以待。
當(dāng)然，這些因素都有可能會(huì)被決策層納入視野，而最終決定政策框架的，卻不止于此——作為一項(xiàng)涉資空前巨大的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，決策機(jī)構(gòu)在分配3G資源的時(shí)候，更多會(huì)從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)全局著眼，而不是在某些利益集團(tuán)層面打圈圈。
目前，3G方案的具體授權(quán)起草部委主要是信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委，最后呈送國(guó)務(wù)院批決——或如三峽工程一樣，送國(guó)務(wù)會(huì)議討論。同時(shí)，其他部委和智囊機(jī)構(gòu)，如科技部、國(guó)資委等，也都有權(quán)直接向國(guó)務(wù)院遞交建議報(bào)告。
信息產(chǎn)業(yè)部是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)，肩負(fù)振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)的職責(zé)。
目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體情況是，核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及關(guān)鍵性元器件、原材料等上游產(chǎn)業(yè)鏈幾乎都被國(guó)外企業(yè)掌握，國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)還處于受制于人的階段。
3G剛好為這一局面的改變帶來(lái)了機(jī)會(huì)。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，CDMA2000是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)掌握在高通、朗訊、摩托羅拉等企業(yè)手中，終端和運(yùn)營(yíng)方面，韓國(guó)制造商和運(yùn)營(yíng)商也早已占盡了先機(jī)。這些企業(yè)同時(shí)占據(jù)了該產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)的最高陣地。中興通訊等國(guó)內(nèi)企業(yè)，盡管在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有了一定的技術(shù)積累和市場(chǎng)突破能力，但還構(gòu)不成整體產(chǎn)業(yè)翻身的可能。
WCDMA是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)掌握在愛(ài)立信、諾基亞、西門(mén)子等產(chǎn)業(yè)巨頭手中，日本在終端和運(yùn)營(yíng)方面更是取得了很多的經(jīng)驗(yàn)。華為等我國(guó)的本土企業(yè)盡管單兵突破能力已經(jīng)很強(qiáng)，但照樣還不是普遍的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。
所以，從信息產(chǎn)業(yè)部的立場(chǎng)來(lái)看，能帶來(lái)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)全面突破的選擇只能是，通過(guò)對(duì)自有標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的堅(jiān)持，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的翻身。這一傾向，從信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的高度重視和不斷支持中，已經(jīng)比較明了。
在3G問(wèn)題上，發(fā)改委決策的著眼點(diǎn)應(yīng)該在于，如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)和最優(yōu)化發(fā)展。所以，TD-SCDMA也是最優(yōu)選擇。
在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)改委官方的表態(tài)還不曾表露，但其智囊機(jī)構(gòu)對(duì)TD-SCDMA的支持態(tài)度已經(jīng)十分明顯。如發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)室主任史煒就是一個(gè)國(guó)家3G標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)定支持者。他認(rèn)為，TD-SCDMA本身就是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)家的戰(zhàn)略，是中國(guó)電信在全球布局當(dāng)中的一個(gè)非常重要的籌碼，“一定要成功”。
除此之外，國(guó)資委更多地會(huì)關(guān)注國(guó)有企業(yè)的保值增值，而與其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比，TD-SCDMA無(wú)疑更能提供中國(guó)普天、大唐集團(tuán)、烽火通信等眾多老牌國(guó)企新生的可能——國(guó)資委產(chǎn)業(yè)研究中心主任盧奇駿就是“通過(guò)中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA，以扶持國(guó)內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一論的鐵桿擁護(hù)者。
還有科技部，是“自主創(chuàng)新”國(guó)策的核心力量，而TD-SCDMA更能帶來(lái)自主技術(shù)創(chuàng)新的空間。
如上所述，從相關(guān)部委的決策取向角度看，TD-SCDMA應(yīng)該成為首要扶持對(duì)象，而個(gè)別企業(yè)的起落——如中國(guó)移動(dòng)承建TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)導(dǎo)致公司資產(chǎn)的損失——不至于影響到他們的整體決策思路。
不過(guò)，方案最后遞交到國(guó)務(wù)院層面，最終決策層考慮問(wèn)題的角度或有不同。
在最高決策層的棋局中，3G應(yīng)該只是其中一子——至多是比較重要的一子。這一子的位置最后如何落定，將取決于WTO環(huán)境下，中國(guó)如何取得最優(yōu)化的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以拭目以待。
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本文鏈接：統(tǒng)觀在中國(guó)與世界大棋盤(pán)上的TD-
http:m.mangadaku.com/news/2006-8/200682511547.html
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