這是對歐盟艱難出口生意的轉(zhuǎn)機(jī),還是更為徹底的結(jié)束?
從7月20日開始,隨著歐盟對中國節(jié)能燈行業(yè)五年反傾銷調(diào)查結(jié)束,歐盟貿(mào)易委員會啟動了對中國節(jié)能燈行業(yè)的"日落復(fù)審"。
所謂"日落復(fù)審",就是在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿后進(jìn)行行政復(fù)審,"日落復(fù)審"將決定反傾銷是繼續(xù)生效,還是終止。
對于復(fù)審結(jié)果并不能十分樂觀,原因在于西門子旗下歐司朗公司的態(tài)度還是相當(dāng)強(qiáng)硬。但希望亦同時存在,由于飛利浦明確表示反對繼續(xù)對中國節(jié)能燈延長反傾銷調(diào)查,歐盟內(nèi)部意見出現(xiàn)分化也許是中國廠商的機(jī)會所在。
西門子伙通用電氣力阻中國燈
現(xiàn)在最大的障礙就在于歐司朗的態(tài)度。據(jù)了解,在這次日落復(fù)審中,西門子集團(tuán)已經(jīng)明確表示要繼續(xù)對中國廠商進(jìn)行反傾銷訴訟。
歐司朗,是西門子集團(tuán)的重要成員,也是世界三大電光源制造商之一。目前全球前三大的節(jié)能燈企業(yè)通用電氣也加入到西門子的行列,并同歐司朗一起組織了一個游說集團(tuán)"2CFLI"。今年7月份,該游說集團(tuán)在倫敦召開了會議協(xié)調(diào)行動,隨后共同向歐盟委員會提出要求延長對中國節(jié)能燈行業(yè)的反傾銷調(diào)查。
"日落復(fù)審一般會持續(xù)一年,公告發(fā)出后15到21天內(nèi)應(yīng)訴企業(yè)要填好一份市場經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查問卷,40天以內(nèi)填好傾銷幅度調(diào)查問卷,然后歐盟委員會把這些問卷收集起來進(jìn)行組織核查,接著是初裁,最后是終裁。"隆安律師事務(wù)所深圳分所主任律師賈紅衛(wèi)表示。
"日落復(fù)審對中國節(jié)能燈企業(yè)來說可能是一個起死回生的機(jī)會,但是主動權(quán)并不掌握在中國廠商手中。"9月1日,中國照明電氣協(xié)會理事長陳燕生說。
"中國的節(jié)能燈產(chǎn)能占據(jù)了全球80%的份額。"陳燕生透露,2005年我國節(jié)能燈的出口額約為80億美元,但是對歐盟的出口只有1.3億美元。龐大的歐盟市場基本上還是掌握在歐司朗、飛利浦等公司手中。
而現(xiàn)在,在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下,已經(jīng)有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決定參與日落復(fù)審。陳燕生所在的中國照明電氣協(xié)會也參與了同協(xié)會廠商的溝通工作。
"這5年我們公司對歐盟的出口下降了90%。"賈強(qiáng)說,但是在封殺中國廠商的同時,歐司朗在中國則是呼風(fēng)喚雨,它甚至還聯(lián)合香港一家公司收購了中國第二大燈具制造商佛山照明13.47%的股份。
飛利浦游說歐盟撤銷反傾銷
"這次日落復(fù)審的一個有力因素是歐盟內(nèi)部開始出現(xiàn)了不同意見,"陳燕生告訴記者,"飛利浦的游說對中國廠商比較有利。"
實際上,作為全球最大的節(jié)能燈生產(chǎn)廠商,飛利浦也成了這次反傾銷訴訟的"受害者",由于其照明生產(chǎn)基地已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移到了中國——在歐洲,飛利浦只在波蘭保留了一個節(jié)能燈工廠,主要生產(chǎn)高端節(jié)能燈。除了上海飛利浦亞明照明有限公司之外,飛利浦在中國生產(chǎn)的節(jié)能燈出口歐盟市場時候同樣要被征收反傾銷稅。在歐洲節(jié)能燈市場,飛利浦目前的市場占有率在35%左右,其銷售的許多產(chǎn)品都必須從中國進(jìn)口。
"從歐洲提出反傾銷的企業(yè)來講,是希望保護(hù)自己的利益,但是對消費(fèi)者來講,你應(yīng)該要讓消費(fèi)者有權(quán)享受到那些最實惠、最高效的產(chǎn)品,這個是無法阻擋的潮流。"飛利浦照明總經(jīng)理艾馬希在接受記者專訪時稱,如果取消對中國節(jié)能燈行業(yè)征收反傾銷稅,那么中國價廉質(zhì)好的節(jié)能燈產(chǎn)品將促使歐洲消費(fèi)者更多的使用節(jié)能燈,從而帶動整個節(jié)能燈行業(yè)的發(fā)展。
飛利浦在向歐盟委員會陳述時提供的數(shù)據(jù)顯示,在過去五年,由于中國節(jié)能燈行業(yè)受到反傾銷調(diào)查,歐盟內(nèi)部節(jié)能燈的價格上漲了25%,"價格上漲限制了人們的購買力,縮小了環(huán)保市場。"飛利浦強(qiáng)調(diào)。
艾馬希向記者透露,歐盟制定任何重要的政策之前,都要聽取行業(yè)的意見,特別是一些大公司的意見,飛利浦將會利用這種機(jī)會向歐盟進(jìn)行游說。
對此,歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也曾公開表示,如果實施反傾銷導(dǎo)致環(huán)境惡化,就應(yīng)該避免延長對中國節(jié)能燈征收反傾銷稅。
節(jié)能燈反傾銷事件回放
2000年5月,歐盟委員會接受歐司朗、西凡尼亞和飛利浦三家歐盟節(jié)能燈廠商的起訴,對來自中國的節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
2000年12月,飛利浦宣布從節(jié)能燈案中撤訴。此后,西凡尼亞也被西門子歐司朗收購,整個反傾銷案的主角就剩下西門子歐司朗一家。
2001年7月,該案終裁,六家應(yīng)訴的中國企業(yè)被征收最高59.5%的反傾銷稅,其余所有中國節(jié)能燈企業(yè)被征收66.1%的反傾銷稅。
2004年9月,在西門子集團(tuán)的強(qiáng)烈要求之下,歐盟又決定對中國節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2005年6月9日,歐盟做出終裁,對中國節(jié)能燈通過越南、巴基斯坦和菲律賓向歐盟轉(zhuǎn)口涉案產(chǎn)品征收66.1%的反傾銷稅。
從7月20日開始,隨著歐盟對中國節(jié)能燈行業(yè)五年反傾銷調(diào)查結(jié)束,歐盟貿(mào)易委員會啟動了對中國節(jié)能燈行業(yè)的"日落復(fù)審"。
所謂"日落復(fù)審",就是在征收產(chǎn)品反傾銷稅5年期滿后進(jìn)行行政復(fù)審,"日落復(fù)審"將決定反傾銷是繼續(xù)生效,還是終止。
對于復(fù)審結(jié)果并不能十分樂觀,原因在于西門子旗下歐司朗公司的態(tài)度還是相當(dāng)強(qiáng)硬。但希望亦同時存在,由于飛利浦明確表示反對繼續(xù)對中國節(jié)能燈延長反傾銷調(diào)查,歐盟內(nèi)部意見出現(xiàn)分化也許是中國廠商的機(jī)會所在。
西門子伙通用電氣力阻中國燈
現(xiàn)在最大的障礙就在于歐司朗的態(tài)度。據(jù)了解,在這次日落復(fù)審中,西門子集團(tuán)已經(jīng)明確表示要繼續(xù)對中國廠商進(jìn)行反傾銷訴訟。
歐司朗,是西門子集團(tuán)的重要成員,也是世界三大電光源制造商之一。目前全球前三大的節(jié)能燈企業(yè)通用電氣也加入到西門子的行列,并同歐司朗一起組織了一個游說集團(tuán)"2CFLI"。今年7月份,該游說集團(tuán)在倫敦召開了會議協(xié)調(diào)行動,隨后共同向歐盟委員會提出要求延長對中國節(jié)能燈行業(yè)的反傾銷調(diào)查。
"日落復(fù)審一般會持續(xù)一年,公告發(fā)出后15到21天內(nèi)應(yīng)訴企業(yè)要填好一份市場經(jīng)濟(jì)地位調(diào)查問卷,40天以內(nèi)填好傾銷幅度調(diào)查問卷,然后歐盟委員會把這些問卷收集起來進(jìn)行組織核查,接著是初裁,最后是終裁。"隆安律師事務(wù)所深圳分所主任律師賈紅衛(wèi)表示。
"日落復(fù)審對中國節(jié)能燈企業(yè)來說可能是一個起死回生的機(jī)會,但是主動權(quán)并不掌握在中國廠商手中。"9月1日,中國照明電氣協(xié)會理事長陳燕生說。
"中國的節(jié)能燈產(chǎn)能占據(jù)了全球80%的份額。"陳燕生透露,2005年我國節(jié)能燈的出口額約為80億美元,但是對歐盟的出口只有1.3億美元。龐大的歐盟市場基本上還是掌握在歐司朗、飛利浦等公司手中。
而現(xiàn)在,在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的組織下,已經(jīng)有幾十家中國節(jié)能燈企業(yè)決定參與日落復(fù)審。陳燕生所在的中國照明電氣協(xié)會也參與了同協(xié)會廠商的溝通工作。
"這5年我們公司對歐盟的出口下降了90%。"賈強(qiáng)說,但是在封殺中國廠商的同時,歐司朗在中國則是呼風(fēng)喚雨,它甚至還聯(lián)合香港一家公司收購了中國第二大燈具制造商佛山照明13.47%的股份。
飛利浦游說歐盟撤銷反傾銷
"這次日落復(fù)審的一個有力因素是歐盟內(nèi)部開始出現(xiàn)了不同意見,"陳燕生告訴記者,"飛利浦的游說對中國廠商比較有利。"
實際上,作為全球最大的節(jié)能燈生產(chǎn)廠商,飛利浦也成了這次反傾銷訴訟的"受害者",由于其照明生產(chǎn)基地已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移到了中國——在歐洲,飛利浦只在波蘭保留了一個節(jié)能燈工廠,主要生產(chǎn)高端節(jié)能燈。除了上海飛利浦亞明照明有限公司之外,飛利浦在中國生產(chǎn)的節(jié)能燈出口歐盟市場時候同樣要被征收反傾銷稅。在歐洲節(jié)能燈市場,飛利浦目前的市場占有率在35%左右,其銷售的許多產(chǎn)品都必須從中國進(jìn)口。
"從歐洲提出反傾銷的企業(yè)來講,是希望保護(hù)自己的利益,但是對消費(fèi)者來講,你應(yīng)該要讓消費(fèi)者有權(quán)享受到那些最實惠、最高效的產(chǎn)品,這個是無法阻擋的潮流。"飛利浦照明總經(jīng)理艾馬希在接受記者專訪時稱,如果取消對中國節(jié)能燈行業(yè)征收反傾銷稅,那么中國價廉質(zhì)好的節(jié)能燈產(chǎn)品將促使歐洲消費(fèi)者更多的使用節(jié)能燈,從而帶動整個節(jié)能燈行業(yè)的發(fā)展。
飛利浦在向歐盟委員會陳述時提供的數(shù)據(jù)顯示,在過去五年,由于中國節(jié)能燈行業(yè)受到反傾銷調(diào)查,歐盟內(nèi)部節(jié)能燈的價格上漲了25%,"價格上漲限制了人們的購買力,縮小了環(huán)保市場。"飛利浦強(qiáng)調(diào)。
艾馬希向記者透露,歐盟制定任何重要的政策之前,都要聽取行業(yè)的意見,特別是一些大公司的意見,飛利浦將會利用這種機(jī)會向歐盟進(jìn)行游說。
對此,歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也曾公開表示,如果實施反傾銷導(dǎo)致環(huán)境惡化,就應(yīng)該避免延長對中國節(jié)能燈征收反傾銷稅。
節(jié)能燈反傾銷事件回放
2000年5月,歐盟委員會接受歐司朗、西凡尼亞和飛利浦三家歐盟節(jié)能燈廠商的起訴,對來自中國的節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
2000年12月,飛利浦宣布從節(jié)能燈案中撤訴。此后,西凡尼亞也被西門子歐司朗收購,整個反傾銷案的主角就剩下西門子歐司朗一家。
2001年7月,該案終裁,六家應(yīng)訴的中國企業(yè)被征收最高59.5%的反傾銷稅,其余所有中國節(jié)能燈企業(yè)被征收66.1%的反傾銷稅。
2004年9月,在西門子集團(tuán)的強(qiáng)烈要求之下,歐盟又決定對中國節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查。
2005年6月9日,歐盟做出終裁,對中國節(jié)能燈通過越南、巴基斯坦和菲律賓向歐盟轉(zhuǎn)口涉案產(chǎn)品征收66.1%的反傾銷稅。
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來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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http:m.mangadaku.com/news/2006-9/200696101945.html
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