移動通信大而不強亟須引入競爭

    中共十七大代表、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長曹淑敏日前在接受采訪時警告，近年來，中國的移動通信運營業(yè)發(fā)展得很快，“但是大而不強，有空心化的趨勢”。

    在固定通信運營領(lǐng)域，據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，中國網(wǎng)通將不再同中國電信續(xù)簽合作協(xié)議，并部署了明年在南方21省市業(yè)務的拓展。

    國內(nèi)電信市場存在著激烈的競爭，但是運營商之間的競爭并不是有效的競爭。一方面，固網(wǎng)市場空間越來越小，競爭壓力越來越大；另一方面，移動通信市場“一大一小”，競爭動力嚴重不足。國內(nèi)電信市場暴露出的缺陷和不足，制約著我國電信業(yè)的做大做強。

競爭主戰(zhàn)場已經(jīng)轉(zhuǎn)移

    在當前電信業(yè)運營市場上，傳統(tǒng)的固定電話需求趨于飽和，由于個人化的移動通信需求的驅(qū)動，移動通信在自身發(fā)展的同時分流、替代傳統(tǒng)的固定電話，以致固網(wǎng)業(yè)務市場日益萎縮。

    信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，今年1-9月份，全國固定電話用戶新增387.2萬戶，達到37165.7萬戶。固定本地電話業(yè)務收入比去年同期減少4.4%，在電信業(yè)務總收入中所占的比重比去年同期下降了3.98個百分點。

    在這種情況之下，兩個固網(wǎng)運營商之間的市場競爭是沒有效益的，越是主觀努力，越是競爭激烈，越是在浪費資源，不但不能保住存量，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困難局面，反而造成重復建設(shè)。“停火協(xié)議”的簽訂，正是雙方為避免惡性競爭和無效投資做出的理性選擇。

    眾所周知，固定網(wǎng)絡(luò)具有全程全網(wǎng)和天然壟斷的特性，這決定了其只能進行適度的競爭。而且，固網(wǎng)市場上擁有中國電信、中國網(wǎng)通、中國鐵通、中國聯(lián)通四家運營商，競爭已經(jīng)相當充分。

    反觀移動通信，其代表了通信發(fā)展的趨勢，還有較大的市場增長空間。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，全國移動電話用戶新增6225.7萬戶，達到52331.5萬戶，其中9月份新增764.5萬戶。移動通信收入比去年同期增長18.1%，在電信業(yè)務總收入中所占的比重比去年同期上升了3.07百分點。

   業(yè)內(nèi)人士指出，“目前整個固網(wǎng)市場基本只有存量市場，不是增量市場，再爭下去都沒錢賺”。這說明，電信市場競爭的領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化，正由固網(wǎng)市場向移動市場轉(zhuǎn)移。

競爭不能停留在低層次

    可以想象，中國電信與中國網(wǎng)通雙方在非主導市場的發(fā)展將是非常艱難的。固網(wǎng)市場若繼續(xù)擴大競爭，勢必再度陷入低價競爭的泥潭，一場資源消耗戰(zhàn)將不可避免。運營商投入越多，虧損的風險越大。過度競爭顯然不利于國有資產(chǎn)保值增值，從長遠來看，對消費者也是不利的。

    現(xiàn)在，固網(wǎng)“減量減收”的壓力越來越大，發(fā)展動力明顯弱于移動通信。不僅如此，中國聯(lián)通在事實上也無力抗衡中國移動的強大規(guī)模優(yōu)勢。因此，占主導地位的運營商無疑缺乏競爭壓力，僅靠語音業(yè)務就能“通吃”市場，對企業(yè)自身技術(shù)和服務創(chuàng)新的壓力自然相對弱化。

    在四大運營商中，中國電信的非語音業(yè)務占總收入的比重最高。財報顯示，中國電信上半年非語音業(yè)務收入達到299.61億元，較去年同期增長26.9%，拉動收入增長7.5個百分點，占經(jīng)營收入的比例達到34.5%。

    目前，通信市場需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，用戶需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業(yè)務。數(shù)據(jù)通信業(yè)務比重的提高，反映了用戶在非語音通信方面需求的增加。對于運營商來說，信息化不僅僅是提供語音業(yè)務，更多地體現(xiàn)在數(shù)據(jù)業(yè)務需求的滿足上。

    統(tǒng)計顯示，前9個月，固定數(shù)據(jù)通信收入比去年同期增長46.7%，在電信業(yè)務總收入中所占的比重比去年同期上升1.92個百分點。在移動通信領(lǐng)域，移動數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展迅速，其業(yè)務收入增長率高達33.6%。

    順應電信市場向信息市場轉(zhuǎn)變的趨勢，數(shù)據(jù)業(yè)務將成為競爭的主要方面，電信市場競爭須由價格戰(zhàn)向價值戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由惡性競爭向合作競爭轉(zhuǎn)變，由低層次的競爭向高層次的競爭轉(zhuǎn)變。

開放移動市場勢在必行

    專家認為，在國內(nèi)電信市場，移動牌照一直不發(fā)放，直接造成在移動通信市場逐步擴大的同時，市場缺乏競爭對手，客觀上造成了競爭失衡。實際上，當中國移動增長到一定規(guī)模的時候，可以放更多競爭對手進入移動領(lǐng)域。

    在國際上，德國、法國、美國、英國、日本等多數(shù)國家為了振興和推動電信行業(yè)的發(fā)展，都紛紛放松監(jiān)管，開放了數(shù)據(jù)業(yè)務和移動業(yè)務，希望借此能使得電信運營商擺脫收入負增長的困境。

    實踐證明，開放移動通信市場既能使固網(wǎng)運營商迅速擺脫困境，也能使移動運營商有效釋放風險，消除市場競爭中的不公平性，促使企業(yè)摒棄價格戰(zhàn)，在服務與品質(zhì)上展開競爭，有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競爭格局。

    開放移動市場，實施全業(yè)務經(jīng)營，在為運營商創(chuàng)造新的業(yè)務增長點的同時，滿足客戶的一攬子電信服務需求，從而做大做強做優(yōu)電信企業(yè)。

    在“2007中國固定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高峰論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長魯陽表示，從國家和政府角度看，隨著業(yè)務的發(fā)展，考慮實行全業(yè)務經(jīng)營方針已經(jīng)成為當務之急。即未來對移動運營商和固定運營商都能夠同時開展移動業(yè)務和固定業(yè)務。

    這就是中國電信市場之怪現(xiàn)狀：固網(wǎng)不宜過度競爭卻又不斷擴大競爭，而移動通信市場亟需擴大競爭又限制。中國電信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，移動通信與固定通信都已經(jīng)具有相當規(guī)模了，市場情勢決定對等開放變得十分迫切。