移動(dòng)通信大而不強(qiáng)亟須引入競(jìng)爭(zhēng)

    中共十七大代表、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長(zhǎng)曹淑敏日前在接受采訪時(shí)警告，近年來(lái)，中國(guó)的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展得很快，“但是大而不強(qiáng)，有空心化的趨勢(shì)”。

    在固定通信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，中國(guó)網(wǎng)通將不再同中國(guó)電信續(xù)簽合作協(xié)議，并部署了明年在南方21省市業(yè)務(wù)的拓展。

    國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但是運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)并不是有效的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，固網(wǎng)市場(chǎng)空間越來(lái)越小，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大；另一方面，移動(dòng)通信市場(chǎng)“一大一小”，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力嚴(yán)重不足。國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)暴露出的缺陷和不足，制約著我國(guó)電信業(yè)的做大做強(qiáng)。

競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移

    在當(dāng)前電信業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上，傳統(tǒng)的固定電話需求趨于飽和，由于個(gè)人化的移動(dòng)通信需求的驅(qū)動(dòng)，移動(dòng)通信在自身發(fā)展的同時(shí)分流、替代傳統(tǒng)的固定電話，以致固網(wǎng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)日益萎縮。

    信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-9月份，全國(guó)固定電話用戶新增387.2萬(wàn)戶，達(dá)到37165.7萬(wàn)戶。固定本地電話業(yè)務(wù)收入比去年同期減少4.4%，在電信業(yè)務(wù)總收入中所占的比重比去年同期下降了3.98個(gè)百分點(diǎn)。

    在這種情況之下，兩個(gè)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有效益的，越是主觀努力，越是競(jìng)爭(zhēng)激烈，越是在浪費(fèi)資源，不但不能保住存量，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面，反而造成重復(fù)建設(shè)。“停火協(xié)議”的簽訂，正是雙方為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)效投資做出的理性選擇。

    眾所周知，固定網(wǎng)絡(luò)具有全程全網(wǎng)和天然壟斷的特性，這決定了其只能進(jìn)行適度的競(jìng)爭(zhēng)。而且，固網(wǎng)市場(chǎng)上擁有中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)聯(lián)通四家運(yùn)營(yíng)商，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)充分。

    反觀移動(dòng)通信，其代表了通信發(fā)展的趨勢(shì)，還有較大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，全國(guó)移動(dòng)電話用戶新增6225.7萬(wàn)戶，達(dá)到52331.5萬(wàn)戶，其中9月份新增764.5萬(wàn)戶。移動(dòng)通信收入比去年同期增長(zhǎng)18.1%，在電信業(yè)務(wù)總收入中所占的比重比去年同期上升了3.07百分點(diǎn)。

   業(yè)內(nèi)人士指出，“目前整個(gè)固網(wǎng)市場(chǎng)基本只有存量市場(chǎng)，不是增量市場(chǎng)，再爭(zhēng)下去都沒(méi)錢賺”。這說(shuō)明，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化，正由固網(wǎng)市場(chǎng)向移動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

競(jìng)爭(zhēng)不能停留在低層次

    可以想象，中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通雙方在非主導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展將是非常艱難的。固網(wǎng)市場(chǎng)若繼續(xù)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必再度陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的泥潭，一場(chǎng)資源消耗戰(zhàn)將不可避免。運(yùn)營(yíng)商投入越多，虧損的風(fēng)險(xiǎn)越大。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)顯然不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)消費(fèi)者也是不利的。

    現(xiàn)在，固網(wǎng)“減量減收”的壓力越來(lái)越大，發(fā)展動(dòng)力明顯弱于移動(dòng)通信。不僅如此，中國(guó)聯(lián)通在事實(shí)上也無(wú)力抗衡中國(guó)移動(dòng)的強(qiáng)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因此，占主導(dǎo)地位的運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，僅靠語(yǔ)音業(yè)務(wù)就能“通吃”市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)自身技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新的壓力自然相對(duì)弱化。

    在四大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)電信的非語(yǔ)音業(yè)務(wù)占總收入的比重最高。財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)電信上半年非語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入達(dá)到299.61億元，較去年同期增長(zhǎng)26.9%，拉動(dòng)收入增長(zhǎng)7.5個(gè)百分點(diǎn)，占經(jīng)營(yíng)收入的比例達(dá)到34.5%。

    目前，通信市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，用戶需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)比重的提高，反映了用戶在非語(yǔ)音通信方面需求的增加。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，信息化不僅僅是提供語(yǔ)音業(yè)務(wù)，更多地體現(xiàn)在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求的滿足上。

    統(tǒng)計(jì)顯示，前9個(gè)月，固定數(shù)據(jù)通信收入比去年同期增長(zhǎng)46.7%，在電信業(yè)務(wù)總收入中所占的比重比去年同期上升1.92個(gè)百分點(diǎn)。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，其業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率高達(dá)33.6%。

    順應(yīng)電信市場(chǎng)向信息市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將成為競(jìng)爭(zhēng)的主要方面，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)須由價(jià)格戰(zhàn)向價(jià)值戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，由惡性競(jìng)爭(zhēng)向合作競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，由低層次的競(jìng)爭(zhēng)向高層次的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)勢(shì)在必行

    專家認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，移動(dòng)牌照一直不發(fā)放，直接造成在移動(dòng)通信市場(chǎng)逐步擴(kuò)大的同時(shí)，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，客觀上造成了競(jìng)爭(zhēng)失衡。實(shí)際上，當(dāng)中國(guó)移動(dòng)增長(zhǎng)到一定規(guī)模的時(shí)候，可以放更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入移動(dòng)領(lǐng)域。

    在國(guó)際上，德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等多數(shù)國(guó)家為了振興和推動(dòng)電信行業(yè)的發(fā)展，都紛紛放松監(jiān)管，開(kāi)放了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)，希望借此能使得電信運(yùn)營(yíng)商擺脫收入負(fù)增長(zhǎng)的困境。

    實(shí)踐證明，開(kāi)放移動(dòng)通信市場(chǎng)既能使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商迅速擺脫困境，也能使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商有效釋放風(fēng)險(xiǎn)，消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不公平性，促使企業(yè)摒棄價(jià)格戰(zhàn)，在服務(wù)與品質(zhì)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，有利于建立起“充分、公平、有效、有序”的電信競(jìng)爭(zhēng)格局。

    開(kāi)放移動(dòng)市場(chǎng)，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，在為運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，滿足客戶的一攬子電信服務(wù)需求，從而做大做強(qiáng)做優(yōu)電信企業(yè)。

    在“2007中國(guó)固定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展高峰論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)魯陽(yáng)表示，從國(guó)家和政府角度看，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，考慮實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方針已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。即未來(lái)對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固定運(yùn)營(yíng)商都能夠同時(shí)開(kāi)展移動(dòng)業(yè)務(wù)和固定業(yè)務(wù)。

    這就是中國(guó)電信市場(chǎng)之怪現(xiàn)狀：固網(wǎng)不宜過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)卻又不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，而移動(dòng)通信市場(chǎng)亟需擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)又限制。中國(guó)電信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，移動(dòng)通信與固定通信都已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模了，市場(chǎng)情勢(shì)決定對(duì)等開(kāi)放變得十分迫切。