國產(chǎn)節(jié)能燈歐洲之旅再次受挫

    近日，歐盟決定對來自中國的進口緊湊型節(jié)能熒光燈的節(jié)能燈泡再征收1年的反傾銷稅；而在此前的9月，印度對我國節(jié)能燈出口反傾銷立案，調(diào)查2006年4月1日到2007年3月31日期間出口涉案產(chǎn)品到印度的公司。至此，以佛山照明、歐斯朗等企業(yè)為代表的佛山節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)正面臨“兩線作戰(zhàn)”的艱難境地。

    國產(chǎn)節(jié)能燈歷經(jīng)磨難

    其實，歐盟自2001年起就對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收為期5年、最高達66.1％的反傾銷稅。實際上，近年來歐盟內(nèi)部關于取消對中國節(jié)能燈泡征收反傾銷稅的呼聲一直不斷。

    一方面是在全球節(jié)能、環(huán)保的大趨勢下，歐盟對環(huán)保問題高度重視，今年3月初，歐盟各成員國領袖簽署了一項環(huán)保協(xié)議，兩年內(nèi)歐洲各國將逐步用節(jié)能熒光燈泡取代能耗高的老式白熾燈泡，以減少溫室氣體排放。據(jù)歐盟委員會估算，歐盟所有家庭如果將白熾燈全部換成節(jié)能燈，可以減少60％的家庭照明用電，這就意味著歐盟對節(jié)能燈的市場需求將進一步擴大。另一方面，隨著國際上一些大的節(jié)能燈企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至中國，相當一部分產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡實際上是由歐盟企業(yè)在中國生產(chǎn)的，目前包括荷蘭飛利浦公司在內(nèi)的歐盟主要節(jié)能燈泡生產(chǎn)商都在中國設有工廠，飛利浦公司大部分產(chǎn)品需要從中國出口到歐洲。因此，歐盟對中國節(jié)能燈泡延長一年征收反傾銷稅，被制裁的也包括這些在華外資公司。據(jù)飛利浦公司估計，因歐盟對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅，該公司每年損失達2000萬歐元，所以大部分歐盟節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)都希望停征反傾銷稅。

    也正因為此，在此反傾銷措施于去年7月到期之時，歐盟應少數(shù)照明器材制造商的要求，又對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡展開為期15個月的調(diào)查，以決定是否繼續(xù)征收反傾銷稅。今年8月，歐盟委員會建議對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈繼續(xù)征收1年反傾銷稅，并將這一建議提交歐盟理事會批準。

    其實，歐盟對我國節(jié)能產(chǎn)品的出口設置的障礙還遠非如此，除了反傾銷稅這一貿(mào)易壁壘，歐盟還通過技術壁壘的方式施加影響。這其中最著名的當屬3大綠色指令——《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE指令)、《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》(RoHS指令) 和《耗能產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令》(EUP指令)。

    新措施影響有限

    盡管關稅壁壘使中國出口歐盟市場的節(jié)能燈泡價格在歐盟當?shù)卮蠓�上漲了25％至66%，但近幾年來中國節(jié)能燈對歐出口卻保持著持續(xù)增長的勢頭。據(jù)歐盟在2005年7月到2006年6月的統(tǒng)計數(shù)字，市面上69%的節(jié)能燈產(chǎn)自中國。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2006年中國對歐出口的節(jié)能燈是在增長的，但不能否認，增長比較緩慢。

    對此，專家認為，歐盟反傾銷稅政策已實施了6年，因此與最初實施時相比，它對我國節(jié)能燈具的出口影響有限。同時，在今年3月9日結(jié)束的歐盟春季首腦會議上，與會人士達成協(xié)議，歐洲各國將在兩年內(nèi)逐步用節(jié)能熒光燈取代能耗高的老式白熾燈。目前，歐盟國家本土產(chǎn)品僅能滿足25%的市場需求，而且價格普遍昂貴，這些正面因素都促進著中國節(jié)能燈的出口。

    作為我國節(jié)能燈生產(chǎn)和出口的主要基地，據(jù)福州海關統(tǒng)計，今年1－7月，福建省累計出口節(jié)能燈2.8億只，價值3.2億美元，比去年同期分別增長了79.6%和86.3%。在另一個節(jié)能燈生產(chǎn)大省廣東，出口形勢同樣喜人。據(jù)黃埔海關統(tǒng)計，今年1－8月，廣東省累計出口節(jié)能燈3.3億只，比去年同期分別增長47.1%。

    企業(yè)還需苦練內(nèi)功

    但由于目前我國出口的節(jié)能燈主要以一般貿(mào)易方式為主，在數(shù)量增長的背后也存在著隱憂。如我國對歐盟節(jié)能燈出口占我國節(jié)能燈出口的比重已由2000年的26%萎縮至2006年的13%。需要注意的是，8月30日，印度正式對我國節(jié)能燈出口提出反傾銷立案，如果征收高額反傾銷稅率，必將遏制我國節(jié)能燈對印度市場的快速增長態(tài)勢。

    技術標準則是企業(yè)面臨的另外一個需要跨越的壁壘。雖然目前有節(jié)能燈的國際標準，但國際標準只是提出共性要求，在具體出口到某個國家或地區(qū)時，節(jié)能燈還需要滿足當?shù)氐臉藴室�求，這需要企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術水準。

    為此，業(yè)內(nèi)人士建議，我國節(jié)能燈企業(yè)應當積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，依靠自主創(chuàng)新，越過國外的相關技術貿(mào)易壁壘。同時，也可適當關注國內(nèi)市場。據(jù)中國照明電器協(xié)會統(tǒng)計，2006年我國節(jié)能燈產(chǎn)量達24億只，其中80%銷往國外，而在國內(nèi)，高能耗白熾燈的年消費量仍達30億只左右，因此，國內(nèi)節(jié)能燈市場大有可為。