從電力看如何應對經濟“嚴冬”

    當前，我國經濟受到外內兩種因素影響，行業生產出現較大波動。就外部因素而言，由美國次貸危機引發的全球金融危機，導致美國及歐洲經濟增長乏力甚至衰退，這對我國出口貿易產生了直接的影響。從內因來看，我國經濟增長具有９年左右的周期性特征，經過過去幾年的高速增長，回歸到７％～８％的經濟增長速度也不足為奇，這也是我國經濟持續發展的需要和必然。今年中央經濟工作會議提出保經濟增長，需要對當前我國經濟發展態勢有一個清晰準確的判斷。由于電力與經濟密切相關，本文將透過電力看經濟，透過用電量的增長可以準確把握宏觀經濟及產業、行業的發展狀況，分析經濟環境及宏觀政策對其發展的影響。

    我國經濟步入“嚴冬”

    在全球金融風暴的沖擊下，今年前１１月全國用電量比去年前１１月增長６．６％。說明我國經濟形勢總體上還是較好的。但今年１０月份全國用電量比去年１０月份增長－２．１８％，這是自亞洲金融危機以來首次出現負增長。我國全社會用電量增長率在２００７年３月高達２３．８８％，全行業（一、二、三產業）用電量增長率也達到２３．４８％。此后，它們呈起伏式下滑狀態，全行業用電增速下降到今年１０月的－４．２５％及１１月的－９．５２％。當前電力需求的疲軟預示著我國經濟步入“嚴冬”。

    從三次產業的情況來看，１１月份第一產業用電增速為－１２．８９％，第二產業用電增速為－１１．１２％，第三產業用電增速為４．９８％，居民生活用電增速為－２．９７％。第二產業用電的負增長是一個值得關注的警示。若連續６個月的負增長，將意味著我國第二產業發展的不景氣甚至衰退。

    從行業發展的情況來看，受出口影響，部分出口行業的用電量增速明顯下滑。紡織業的用電增速在２００７年基本維持在１０％左右，從今年３月份開始下滑，７月份為－０．４％，８月份為－０．７％，９月份為－０．７９％，１０月份為－９．４９％，１１月份達到－１２．３４％，已經連續５個月為負增長。國際經濟環境的不景氣及部分國家經濟衰退，還沒有看到紡織業出口好轉的跡象，很有可能在１２月份還是負增長。由此可見，紡織業由不景氣即將進入衰退期。服裝鞋帽及木材加工家具制造業的用電量也在１０月份分別出現－１１．１７％和－２．９８％的負增長，１１月份出現－７．８％和－１４．６％的負增長，屬于不景氣時期。

    由此可見，國際金融危機已經直接影響到我國部分行業的生產經營。盡管我國政府在今年下半年陸續出臺“出口退稅”政策，但很難扭轉這種下滑的局面。在嚴峻的國際經濟形勢面前“出口退稅”政策顯得力不從心。

    內需行業的狀況如何呢？２００７年以來，黑色、有色行業的用電量增速基本上呈下降趨勢，達到１０月份的－１６％及－８．９％，以及１１月份的－２４．５％及－１４．５％。１１月份下降尤為明顯，１０月份有色行業中冶煉鋁還保持５．８８％的增長速度，而１１月份下滑為－１５．５％。黑色、有色行業的發展與房地產有直接的關聯。房地產業的不景氣導致對鋼材、鋁等產品的需求不旺。

    在非金屬礦物制品行業中，其用電量增速的波動較大，但仍然呈下降的趨勢，達到今年１１月份的－１０．３％。而１０月份該行業中的輕工業產品用電增速為－１．９３％，在１１月份達到－５．９６％。該行業中水泥制造用電量的增速在１０月份為１３．２５％，１１月份降到－１２．１％。

    此外，今年１０月份用電負增長的行業還有：印刷、文體用品制造業用電增速分別為－６．５％和－１０．５％；化工業為－８．５７％，其中氯堿為－２８．９％，電石為－２７．７％；醫藥制造、化纖制造、橡膠塑料制造業也是負增長。１１月份用電負增長的行業擴大到整個制造業。

    當然，農業、食品煙草、石油加工、通用專用設備制造、建筑、交通、信息服務、住宿餐飲等行業用電增速還是上升的。

    刺激消費拉動經濟
    近幾年我國城鄉居民收入有較大的提高，但消費對經濟增長的貢獻率卻不足４０％，低于我國１９８０～２０００年的水平，也是當前我國經濟轉型的瓶頸。為了有效增加消費在經濟增長中的比重，政府必須要有強有力的政策刺激消費。提高收入所得稅起征點將是行之有效的財政政策。它不僅可以擴大中低收入人群的消費能力，吸納部分出口商品轉為內銷，緩解部分出口企業的壓力，為其轉型提供珍貴的時間與空間。模擬顯示：若將收入所得稅起征點提高到５０００元，將會拉動經濟增長１．２個百分點。同時，加快與之配套的醫療、教育等改革，可使該項政策更加有利于開發國內的消費市場。

    當前，我國政府提出４萬億元的投資規模以確保拉動明年的經濟增長。提高投資僅僅是刺激經濟增長的短期措施。但投資風險較大。若能配套發放０．８萬~１萬億元的消費資金，不僅可以提高消費對經濟增長的拉動作用，還可以降低投資風險，使投資與消費協調發展，促進經濟發展的轉型。發放消費資金還可以緩解社會矛盾，為建設和諧社會作出貢獻。

    當前我國出口企業、中小企業及民營企業遇到前所未有的困難，為了給予這些企業一定的緩沖時間，使他們盡快調整與適應，政府適當調整了出口退稅的政策，對符合國家產業政策的商品適當提高出口退稅率；通過貨幣政策等手段，改善對民營、中小企業的貸款環境。無疑這將緩解部分出口、民營、中小企業的壓力，扶持它們健康發展發揮重要作用。但是要真正促進“降低出口，增加消費，經濟轉型”還要出臺刺激內需的相關政策，如“內銷退稅”的財政政策。以前為了鼓勵出口創匯，政府的“出口退稅”政策發揮了重要作用。針對當前國際經濟形勢嚴峻，歐美國家將步入衰退，我國繼續采用出口退稅政策很難從根本上挽救出口企業。現在我國已有２萬億美元的外匯儲備，為了我國經濟轉型，鼓勵內銷，將“出口退稅”政策擴大“內銷退稅”，達到針對部分產品全面退稅，降低其產品價格，也將對經濟轉型發揮重要作用。

    當前我國經濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復理性的發展。房地產業與許多行業關聯度較高。在當今國內外經濟環境下，房地產業將會帶動我國經濟維持在一定的發展水平。它可以成為我國經濟增長的發動機。但是，當前，我國房地產還需要一段時間的調整與適應。購房者與房地產開發商的博弈正在持續。讓政府“救房市”的呼聲此起彼伏。政府應該保持頭腦清醒，認識到泡沫終歸要破，早破優于晚破。若美國次貸問題早點暴露，政府加強監管，及時解決問題，也不會引發如此大規模的金融危機。為了盡快培育我國公平、公正、透明、健康持續發展的房地產市場，促進經濟發展，政府應盡快擠掉房地產中的泡沫，使房價回歸到理性、合理的價位上。屆時持幣待購者會踴躍出手，房地產業迎來新生。同時，也會帶動相關產業的發展，形成我國產業間發展的良性互動，從而達到以內需促進經濟發展，降低國際金融危機對我國經濟發展的影響，盡快走出低谷。

    政策建議：國際經濟環境的惡化也對我國經濟發展結構（投資、消費、出口）提出很大的挑戰。對此，“降低出口，增加消費，經濟轉型”已成為各界有識之士的共識。從經濟增長的三駕馬車：投資、消費、出口來看，顯然出口無力，消費還需要通過各種政策、機制逐步培育。投資可以短期拉動經濟增長，但在許多行業產能過剩的情況下，投資的后勁不大。為了落實中央提出實施積極的財政政策，盡快度過經濟的嚴冬，建議：
　　１．提高收入所得稅起征點，擴大中低收入人群的消費能力，促進消費對經濟增長的貢獻。
　　２．向農民及城鎮低保居民每人發放１０００元消費資金，刺激全民消費。
　　３．將“出口退稅”政策擴大“內銷退稅”，達到針對部分產品全面退稅。為轉型期的企業減負，讓它們盡快完成產業升級。