從電力看如何應(yīng)對經(jīng)濟“嚴冬”

    當(dāng)前，我國經(jīng)濟受到外內(nèi)兩種因素影響，行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。就外部因素而言，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，導(dǎo)致美國及歐洲經(jīng)濟增長乏力甚至衰退，這對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了直接的影響。從內(nèi)因來看，我國經(jīng)濟增長具有９年左右的周期性特征，經(jīng)過過去幾年的高速增長，回歸到７％～８％的經(jīng)濟增長速度也不足為奇，這也是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要和必然。今年中央經(jīng)濟工作會議提出保經(jīng)濟增長，需要對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有一個清晰準確的判斷。由于電力與經(jīng)濟密切相關(guān)，本文將透過電力看經(jīng)濟，透過用電量的增長可以準確把握宏觀經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析經(jīng)濟環(huán)境及宏觀政策對其發(fā)展的影響。

    我國經(jīng)濟步入“嚴冬”

    在全球金融風(fēng)暴的沖擊下，今年前１１月全國用電量比去年前１１月增長６．６％。說明我國經(jīng)濟形勢總體上還是較好的。但今年１０月份全國用電量比去年１０月份增長－２．１８％，這是自亞洲金融危機以來首次出現(xiàn)負增長。我國全社會用電量增長率在２００７年３月高達２３．８８％，全行業(yè)（一、二、三產(chǎn)業(yè)）用電量增長率也達到２３．４８％。此后，它們呈起伏式下滑狀態(tài)，全行業(yè)用電增速下降到今年１０月的－４．２５％及１１月的－９．５２％。當(dāng)前電力需求的疲軟預(yù)示著我國經(jīng)濟步入“嚴冬”。

    從三次產(chǎn)業(yè)的情況來看，１１月份第一產(chǎn)業(yè)用電增速為－１２．８９％，第二產(chǎn)業(yè)用電增速為－１１．１２％，第三產(chǎn)業(yè)用電增速為４．９８％，居民生活用電增速為－２．９７％。第二產(chǎn)業(yè)用電的負增長是一個值得關(guān)注的警示。若連續(xù)６個月的負增長，將意味著我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不景氣甚至衰退。

    從行業(yè)發(fā)展的情況來看，受出口影響，部分出口行業(yè)的用電量增速明顯下滑。紡織業(yè)的用電增速在２００７年基本維持在１０％左右，從今年３月份開始下滑，７月份為－０．４％，８月份為－０．７％，９月份為－０．７９％，１０月份為－９．４９％，１１月份達到－１２．３４％，已經(jīng)連續(xù)５個月為負增長。國際經(jīng)濟環(huán)境的不景氣及部分國家經(jīng)濟衰退，還沒有看到紡織業(yè)出口好轉(zhuǎn)的跡象，很有可能在１２月份還是負增長。由此可見，紡織業(yè)由不景氣即將進入衰退期。服裝鞋帽及木材加工家具制造業(yè)的用電量也在１０月份分別出現(xiàn)－１１．１７％和－２．９８％的負增長，１１月份出現(xiàn)－７．８％和－１４．６％的負增長，屬于不景氣時期。

    由此可見，國際金融危機已經(jīng)直接影響到我國部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。盡管我國政府在今年下半年陸續(xù)出臺“出口退稅”政策，但很難扭轉(zhuǎn)這種下滑的局面。在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢面前“出口退稅”政策顯得力不從心。

    內(nèi)需行業(yè)的狀況如何呢？２００７年以來，黑色、有色行業(yè)的用電量增速基本上呈下降趨勢，達到１０月份的－１６％及－８．９％，以及１１月份的－２４．５％及－１４．５％。１１月份下降尤為明顯，１０月份有色行業(yè)中冶煉鋁還保持５．８８％的增長速度，而１１月份下滑為－１５．５％。黑色、有色行業(yè)的發(fā)展與房地產(chǎn)有直接的關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)業(yè)的不景氣導(dǎo)致對鋼材、鋁等產(chǎn)品的需求不旺。

    在非金屬礦物制品行業(yè)中，其用電量增速的波動較大，但仍然呈下降的趨勢，達到今年１１月份的－１０．３％。而１０月份該行業(yè)中的輕工業(yè)產(chǎn)品用電增速為－１．９３％，在１１月份達到－５．９６％。該行業(yè)中水泥制造用電量的增速在１０月份為１３．２５％，１１月份降到－１２．１％。

    此外，今年１０月份用電負增長的行業(yè)還有：印刷、文體用品制造業(yè)用電增速分別為－６．５％和－１０．５％；化工業(yè)為－８．５７％，其中氯堿為－２８．９％，電石為－２７．７％；醫(yī)藥制造、化纖制造、橡膠塑料制造業(yè)也是負增長。１１月份用電負增長的行業(yè)擴大到整個制造業(yè)。

    當(dāng)然，農(nóng)業(yè)、食品煙草、石油加工、通用專用設(shè)備制造、建筑、交通、信息服務(wù)、住宿餐飲等行業(yè)用電增速還是上升的。

    刺激消費拉動經(jīng)濟
    近幾年我國城鄉(xiāng)居民收入有較大的提高，但消費對經(jīng)濟增長的貢獻率卻不足４０％，低于我國１９８０～２０００年的水平，也是當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的瓶頸。為了有效增加消費在經(jīng)濟增長中的比重，政府必須要有強有力的政策刺激消費。提高收入所得稅起征點將是行之有效的財政政策。它不僅可以擴大中低收入人群的消費能力，吸納部分出口商品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，緩解部分出口企業(yè)的壓力，為其轉(zhuǎn)型提供珍貴的時間與空間。模擬顯示：若將收入所得稅起征點提高到５０００元，將會拉動經(jīng)濟增長１．２個百分點。同時，加快與之配套的醫(yī)療、教育等改革，可使該項政策更加有利于開發(fā)國內(nèi)的消費市場。

    當(dāng)前，我國政府提出４萬億元的投資規(guī)模以確保拉動明年的經(jīng)濟增長。提高投資僅僅是刺激經(jīng)濟增長的短期措施。但投資風(fēng)險較大。若能配套發(fā)放０．８萬~１萬億元的消費資金，不僅可以提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，還可以降低投資風(fēng)險，使投資與消費協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。發(fā)放消費資金還可以緩解社會矛盾，為建設(shè)和諧社會作出貢獻。

    當(dāng)前我國出口企業(yè)、中小企業(yè)及民營企業(yè)遇到前所未有的困難，為了給予這些企業(yè)一定的緩沖時間，使他們盡快調(diào)整與適應(yīng)，政府適當(dāng)調(diào)整了出口退稅的政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商品適當(dāng)提高出口退稅率；通過貨幣政策等手段，改善對民營、中小企業(yè)的貸款環(huán)境。無疑這將緩解部分出口、民營、中小企業(yè)的壓力，扶持它們健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是要真正促進“降低出口，增加消費，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”還要出臺刺激內(nèi)需的相關(guān)政策，如“內(nèi)銷退稅”的財政政策。以前為了鼓勵出口創(chuàng)匯，政府的“出口退稅”政策發(fā)揮了重要作用。針對當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢嚴峻，歐美國家將步入衰退，我國繼續(xù)采用出口退稅政策很難從根本上挽救出口企業(yè)�，F(xiàn)在我國已有２萬億美元的外匯儲備，為了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，鼓勵內(nèi)銷，將“出口退稅”政策擴大“內(nèi)銷退稅”，達到針對部分產(chǎn)品全面退稅，降低其產(chǎn)品價格，也將對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。

    當(dāng)前我國經(jīng)濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復(fù)理性的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)與許多行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。在當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，房地產(chǎn)業(yè)將會帶動我國經(jīng)濟維持在一定的發(fā)展水平。它可以成為我國經(jīng)濟增長的發(fā)動機。但是，當(dāng)前，我國房地產(chǎn)還需要一段時間的調(diào)整與適應(yīng)。購房者與房地產(chǎn)開發(fā)商的博弈正在持續(xù)。讓政府“救房市”的呼聲此起彼伏。政府應(yīng)該保持頭腦清醒，認識到泡沫終歸要破，早破優(yōu)于晚破。若美國次貸問題早點暴露，政府加強監(jiān)管，及時解決問題，也不會引發(fā)如此大規(guī)模的金融危機。為了盡快培育我國公平、公正、透明、健康持續(xù)發(fā)展的房地產(chǎn)市場，促進經(jīng)濟發(fā)展，政府應(yīng)盡快擠掉房地產(chǎn)中的泡沫，使房價回歸到理性、合理的價位上。屆時持幣待購者會踴躍出手，房地產(chǎn)業(yè)迎來新生。同時，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我國產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的良性互動，從而達到以內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展，降低國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，盡快走出低谷。

    政策建議：國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化也對我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)（投資、消費、出口）提出很大的挑戰(zhàn)。對此，“降低出口，增加消費，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”已成為各界有識之士的共識。從經(jīng)濟增長的三駕馬車：投資、消費、出口來看，顯然出口無力，消費還需要通過各種政策、機制逐步培育。投資可以短期拉動經(jīng)濟增長，但在許多行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，投資的后勁不大。為了落實中央提出實施積極的財政政策，盡快度過經(jīng)濟的嚴冬，建議：
　　１．提高收入所得稅起征點，擴大中低收入人群的消費能力，促進消費對經(jīng)濟增長的貢獻。
　　２．向農(nóng)民及城鎮(zhèn)低保居民每人發(fā)放１０００元消費資金，刺激全民消費。
　　３．將“出口退稅”政策擴大“內(nèi)銷退稅”，達到針對部分產(chǎn)品全面退稅。為轉(zhuǎn)型期的企業(yè)減負，讓它們盡快完成產(chǎn)業(yè)升級。