風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)回歸理性 中標(biāo)價格改用中間價

   第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已完成專家評審工作，目前正等待牽頭單位國家發(fā)展改革委對推薦中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行最后審批。

   從中國農(nóng)機(jī)協(xié)會風(fēng)力設(shè)備分會獲知。共有２６家企業(yè)參與本期４個項目的競標(biāo)。該分會秘書長祁廣生介紹：“參與此期競標(biāo)者主要還是國有發(fā)電企業(yè)，民營企業(yè)與外資企業(yè)都沒有獨(dú)立參與競標(biāo)。”

    令外界頗為關(guān)注的是，此次招標(biāo)一改以往“低價者勝”的招標(biāo)方案，而采用“中間價”的模式。“與前四次最大的不同是誰出價更接近平均價，誰得分就更高。”中國水電工程顧問集團(tuán)高工施鵬飛說。

    風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)始于２００３年，由于競標(biāo)企業(yè)爭先壓價以獲取風(fēng)電資源，導(dǎo)致特許權(quán)項目價格低于一般項目的審核價格。各發(fā)電集團(tuán)爭奪特許權(quán)項目是為完成國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額做準(zhǔn)備。

    目前，國內(nèi)風(fēng)電電價采用招標(biāo)和核準(zhǔn)兩種模式。而值得注意的是，廣東省已于近期率先采用風(fēng)電標(biāo)桿電價，開啟了國家風(fēng)電“固定電價”的先河。

    招標(biāo)新政

    第五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目包括內(nèi)蒙古北清河風(fēng)電場、內(nèi)蒙古烏蘭伊力更風(fēng)電場、河北圍場御道口風(fēng)電場和甘肅玉門昌馬風(fēng)電場４個項目，總裝機(jī)容量９５萬千瓦。本期招標(biāo)是去年１１月３０日正式開標(biāo)的。

    筆者獲悉，此次招標(biāo)在電價權(quán)重上依然保持２５％比例，但在評分體系上，根據(jù)所有通過初評的投標(biāo)人的投標(biāo)上網(wǎng)價格，去掉一個最高價和一個最低價，然后算出平均投標(biāo)電價，誰越接近平均投標(biāo)定價，得分越高。

    祁廣生表示：“采取這個方式招標(biāo)，避免了惡性低價的競爭局面。雖然還不是最合理的價格，但是比往屆價格都有所提高。”施鵬飛也認(rèn)為，此次中標(biāo)價格雖然還是相對偏低，但已開始向合理理性回歸。

    “競標(biāo)價是國家未來制訂風(fēng)電上網(wǎng)電價的重要依據(jù)，但競標(biāo)者往往是以取得項目搶占優(yōu)質(zhì)資源為出發(fā)點，而不是以項目投資收益為出發(fā)點，這種非理性出價導(dǎo)致競標(biāo)價格與合理水平相差甚遠(yuǎn)。這不僅不利于風(fēng)電未來合理定價，也不利于整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”施鵬飛指出。

    迄今開展的五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)共１５個項目，總裝機(jī)容量３３０萬千瓦。但前四期由于“價格戰(zhàn)”導(dǎo)致特許權(quán)項目價格明顯低于一般項目的審核價格。