歐盟RoHS指令與中國RoHS指令的PK賽

    2003年頒布的歐盟RoHS指令以及2006年頒布的中國RoHS指令，其目標是一致的——都是為了降低有害元素在電子產品中的使用。這兩部指令都嚴格限制了一些特定的化學物質的使用[包括鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯（PBB）和多溴聯苯醚（PBDE）]，指令的框架結構也有所類似（例如指令的適用范圍），而涉及到指令的具體內容，又存在著很多不同。例如兩部指令所要求的認證方式不同；標識方式也不同，中國RoHS指令的標識要求包含包裝部分，歐盟的RoHS指令對包裝并不作要求。
 
    中國RoHS指令的一個重要組成部分是計劃中的關鍵目錄的頒布。該關鍵目錄將詳細定義受指令管制的產品名錄以及執行的時間表。該目錄目前的計劃頒布日期是2008年秋天，但是否會如期發布，現在還不得而知。該目錄中會包含的具體內容目前也不得而知。舉個簡單的例子，就目前我們所得到的信息來說，并不確定關鍵目錄中將包含的產品會是成品，原材料或是電子元器件。另外，該目錄另一個重要組成部分是一份豁免產品的名錄。廣大電子廠商都希望這份豁免名錄可以和歐盟RoHS指令中的豁免內容保持一致，這樣就可以使他們能夠繼續在中國銷售已經滿足歐盟RoHS要求的產品，而不需要對產品設計和工藝做又一次的改變。

    目前兩部指令的主要差異

    兩部指令的主要差異之一是對產品負責的責任方。歐盟指令規定，產品的制造商必須保證產品符合指令的規定。在中國RoHS指令中，產品的制造商和銷售商都可能因為生產或銷售不符合指令要求的產品而收到懲處。
 
    在中國RoHS指令的關鍵目錄頒布之前，該指令并沒有具體限制有害物質的使用，其更主要的功能是要求生產商依據指令的要求正確的在其產品上作出是否含有有害元素的標識。于2007年3月1日正式開始執行的中國RoHS標識指令是全球范圍內的一個全新嘗試，同時它涵蓋的產品范圍有一些也是在歐盟 RoHS指令中被豁免的。例如，醫療設備和測控儀器在歐盟指令中被豁免，但是在中國RoHS指令中也是要求被標識的。該標識指令要求所有廠商在指令頒布后的1年內必須執行完畢，然后很多有關指令執行的詳細規定在一年時限后期才逐漸有章可循。由于執行的時間過于緊迫，對整個電子產品的供應鏈也造成了一定慌亂。
 
    作為中國RoHS標識要求的一個部分，所有的產品出廠時必須附帶一份表格（或從生產商的網站上提供）來說明產品是否含有有害物質。該份表格包含了構成產品的主要零件和組件，同時須標明產品含有的有害物質是否在限定含量以下（用O標識）或以上（用X標識）。該份表格必須使用中文。
 
    在上述表格之外，產品上必須還附有標簽（如果產品尺寸過小，該標簽可以附在隨機文件上）來顯示環境友好使用時間（EFUP）。該標簽以下圖中的兩種形式來顯示。
圖2 –環境友好使用時間
 
    綠色環形箭頭內部包含的字母“e”表示該產品不包含任何的受限有害物質。紅色環形箭頭內部所包含的數字則顯示了該產品可被持續利用而不釋放任何有害物質的年限。關于該數字的確切定義至今為止都是業內爭論的一個焦點。中國信息產業部已經就此問題發布了多個版本的執行草案，并且希望在2008年春天發布最終版本。另外，中國RoHS要求在產品上標明生產日期（如果產品尺寸過小，該標簽可以附在隨機文件上），并要求于2008年3月1日后生產的任何產品都必須進行相關的標識。
 
    中國RoHS指令與歐盟RoHS指令的另一個顯著的不同點在于中國RoHS指令對產品的包裝也做了相關的規定。雖然歐盟RoHS指令也提到了對于包裝材料的限制，但是限制的物質種類和程度是和針對產品的指令有很大不同的，并且不要求任何的標識。
 
    兩部指令未來發展差異的預測
 
    如果關鍵目錄順利發布，那么中國RoHS將會進入第二個階段，真正意義上的對有害元素使用的限制將會發生。最近一次中國官方關于首批進入關鍵目錄的產品清單的討論會議是在2007年12月，目前所有的外界評論都還停留在猜測階段。廣大電子行業都希望將要推出的關鍵目錄能夠和歐盟RoHS指令相接近；然而，考慮到這兩部指令中已經存在的差異點，大家都擔心歐盟RoHS中所包含的豁免目錄將不會出現在中國RoHS指令中。如果這個擔憂變為現實，就意味著很多產品將需要重新設計已達到在中國銷售的目的。
 
    關鍵目錄頒布之前的一個主要的不確定因素是指令的應用范圍。目前的中國RoHS指令與歐盟指令較其應用范圍而言是不同的。舉例來說，雷達，醫療器械，測控儀器等幾類產品在中國RoHS的標識指令中是被包含的，而歐盟指令中目前是被豁免的。一旦這些產品被列入關鍵目錄，那么就意味著所有的生產商都需要重新設計產品來滿足指令的相關規定。從歐盟RoHS指令執行中學到的重要一課是這類改變起碼需要花幾年的時間來完成（而非幾個月）。指令執行過程中很重要的一點是需要將執行所需的時間考慮進指令的執行過程。
 
    在中國RoHS指令里，對于物質類型的定義與歐盟也是不同的，歐盟指令要求將產品分解為單一的均質材料進行分析判斷。EIP-B允許在外鍍材料中還有一定量的有害元素，只要不是蓄意添加即可。EIP-C表示了中國官方試圖降低從微小產品（體積小于4mm3）中提取均質材料的難度，譬如芯片電阻；這種情況下，只需證明受限物質的平均值在范圍以內即可，即使其可能包含幾種不同的均質物質。
 
    根據歐盟的法律和RoHS指令的規定，歐盟每四年會對該指令進行回顧和更新。歐盟目前正在進行的關于對歐盟RoHS進行修正的討論也正試圖能將兩部指令盡量聯系起來。目前得到的信息是歐盟有可能將第八類的醫療器械和第九類的測控儀器從豁免目錄中清除出去。使歐盟指令向中國RoHS指令靠攏。
 
    第三方認證
 
    歐盟的RoHS指令不強制產品獲得第三方檢測機構認證。如果產品需要在歐盟市場上出售，生產廠商只需自己承諾產品符合RoHS指令即可。當產品受到權威機構的質疑時，廠商必須出具相關的書面文件以證明市面上出售的產品能符合RoHS指令，同時證明目前在產的產品也同樣能夠達到指令要求。
 
    而中國的RoHS指令則要求在產品上市前就需要獲得第三方檢測機構的認證。該認證將是目前的3C認證體系的一個延伸（中國強制認證）。此外，認證實驗室必須是一個中國本土的實驗室。關于該認證將會如何執行目前還沒有仔細的規定出臺，同時晚場該認證需要時間長度目前也不得而知。因此，第三方認證這個步驟可能會成為中國RoHS指令執行過程中的一個瓶頸，或者說產品獲得認證的過程會比較漫長。順便提及韓國的情況，韓國版的RoHS指令，不需要產品得到第三方檢測機構的認證，但在產品上市前，廠商必須填寫完成相關的表格并得到官方機構的認證。

    中國RoHS指令中目前沒有強調的一個方面是通過何種措施來保證產品能夠始終符合中國RoHS指令的要求。由于最初的送檢完成后，供應商和原材料都有可能發生變化。如何通過有效的快速篩選檢測手段保證產品是否達標可能是指令中應包括的一個問題。
 
    從歐盟RoHS指令中可借鑒的經驗
 
    雖然兩部指令目前來看存在較多不同點，但筆者認為還是有一些經驗值得鑒戒，并可直接運用于中國RoHS的制定和實施。作為歐盟RoHS指令執行的一部分，國際電子委員會（IEC）在TC111委員會下設置了許多工作組來完成歐盟RoHS指令的制定和實施工作。這些工作組創立了很多物料數據模板，其中也包含了對于特定材料或零部件的有害元素的控制范圍，在受限的有害元素相同的情況下，此類模版可能是可以直接拿來使用的。
 
    TC111委員會的主要工作之一是起草測試的標準，以提供分析測試六類有害元素的方法論。該標準，也就是IEC62321已于2007年12月被批準，并正在完成最終版本，有望在2008年秋天被頒布。該測試標準包含了系統的分析測試方法，也是值得借鑒的。
 
    除了建立標準以外，TC111同時也在起草PAS文件，目的是為如何將電子產品分離為均質材料提供指導。PAS有望在2008年末得到批準和發布。
 
    IEC和中國RoHS指令都提到了運用X熒光技術（XRF）作為快速篩選工具，以確定存在有害元素的具體區域并提供關于有害元素含量的半定量數據。XRF是一種無損的檢測方法，在百萬分之一的級數水平上進行元素含量的測試。篩選分析簡單來說，就是通過分析被測物質，快速判斷受限物質是否存在。如果有害物質譬如說鉛存在于被測物質，同時檢測含量已經超出了指令規定的上限，可直接判定產品不合格。如果受限物質不存在，或者說含量大大低于指令規定的下限，可直接判定產品合格。如果檢測結果處于中間區域，則需要進行進一步的測試以確定產品是否達標（通常是有損的化學分析方法）。
 
    在IEC62321規定的用XRF進行篩選分析的判定標準中，鉛含量的下限為700ppm，上限為1300ppm。也就是說，如果一個均質的樣品被測試后發現鉛含量低于700ppm，可判定產品合格；如果高于1300ppm，可判定產品不合格。如果結果介于700和1300ppm之間，則需要進行進一步測試，通常是使用ICP等設備進行消解分析。雖然運用X熒光進行快速篩選分析聽上去是一件非常容易的事情，但就具體應用來說，還是充滿挑戰的，具體請見本專題的另一篇文章—如何選擇正確的X熒光分析工具進行RoHS分析。
 
    從歐盟RoHS指令執行過程中筆者體會到的另一個主要經驗是合作而非強制。在歐盟的絕大多數國家，指令的執行是非常理性的。當執行機構發覺目前的產品和生產技能有可能還無法滿足指令的要求時，機構會首先和生產廠家進行溝通，探討如何來解決這些問題。絕大多數情況下，生產廠商都會積極主動和機構配合來解決這些問題。目前歐盟的唯一強制執行案例發生在英國，由于是一個違反指令的程度十分輕微，通過庭外調節就得到了圓滿的調節。這樣就使得RoHS指令在歐洲的執行顯得比較順暢。
 
 
Product Toxic Hazardous Substances and Elements            
51-563 有害物質及元素                
Part Number DetaiLED description Description Mandarin Pb Hg Cd Cr(VI) PBB PBDE
部件名 詳細的描述 描述 描述 鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯苯 多溴聯苯
51-515816 BATTERY BATTERY 電池 O O O X O O
51-50-0038-00092 CASE, REAR, 200/500 SERIES COVER 外殼 O O O O O O
51-50-0038-00091 CASE, FRONT, 200/500 SERIES COVER 外殼 O O O O O O
51-50-0038-00093 CASE, BATTERY DOOR COVER 外殼 O O O O O O
51-50-0038-00026 OVERLAY, MEMBRANE COVER 外殼 O O O O O O
51-50-0038-00101 CASE, PROTECTIVE COVER 外殼 O O O X O O
51-516492 FOAM, POLYURETHANE INSULATION 絕緣 O O O O O O
51-81-0032-00015 LABEL LABEL 標簽 O O O O O O
51-10-0138-00117 PCBA, 563 PCBA 印刷電路板 X O O X O O
51-200521 PCBA, 200 SERIES, KEYBOARD PCBA 印刷電路板 X O O O O O
51-200422 SCREW, #4X1, PAN HD, SS SCREWS 螺釘 O O O   O O
51-57-0450-02500 SCREW, #4X1/4, PAN HD, SS SCREWS 螺釘 O O O   O O

                           產品申明表