構建三網獨立監管機制度 有利于促進市場競爭

    我國要實現三網融合，最大的挑戰不是技術問題，而是我國三網的現行法規體系和監管體系的問題。我國應勇于借鑒國外的先進技術和政策經驗，加快建設三網融合的司法體系建設，構建獨立的監管機構，變革現有的沖突制度，從而維持中國信息產業繼續高速發展。

    在三網融合趨勢日益加快的背景下，廣電與電信分業監管，直接妨礙了融合業務。為此，建議將正在制定的電信法和廣播電視法兩法融合，放開我國的基礎電信領域和光電業務，降低電信和廣電準入的門檻，允許電信和廣電相互進入，特別是建立廣電和電信統一的監管機構，三網融合的關鍵是監管體制的融合。在符合正確的道德意識形態基礎上適當放開廣電領域，并建立科學的內容審查制度，從而在法律法規層面打破市場進入壁壘，有利于促進市場競爭。

    根據2010年1月13日國務院常務會議的精神，國家鼓勵廣電企業和電信企業加強合作、優勢互補、共同發展。可見，國家鼓勵廣電和電信雙向進入的方式是“競合”關系，并非競爭關系。■