廣電掌握內容播控權 三網融合將會加重電信運營商的困局

    經國務院三網融合工作協調小組審議批準，首批三網融合試點城市終于水落石出，北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區、廣東省深圳市和四川省綿陽市等12個城市成為了幸運兒。

    三網融合方案呱呱墜地之后，業內人士普遍認為工信部做出了較大讓步：廣電部門不僅保住了內容的播控權，而且拿到了原來屬于電信運營商的互聯網接入和IP電話業務。事實也證明了這一點：在某些試點城市召開的三網融合工作協調小組會議上，出現了廣電部門主導的局面，而電信運營商則處于尷尬的被邊緣化的角色。

    實際上，在經歷了前所未有的十多年的跨越式大發展之后，中國的電信運營商迎來了成長的煩惱。如果我們仔細研究一下國內三大電信運營商(中國移動、中國電信、中國聯通)2009年年報，就能夠發現：2009年3大電信運營商的營收總和僅僅增長了7.7%，而當年GDP的增長率為8.76%；也就是說，電信服務業的增長速度已經落后于GDP。

    再看看電信運營業未來的發展空間：根據工信部的最新數據，截至到今年5月底，我國電話用戶已經突破了11億，其中移動電話用戶總數已經達到了7.96億。也就是說全國人民基本上已經人均一部電話了，要大規模地發展新用戶已經不太現實。

    這也使得三家電信運營商陷入了惡性競爭、互相爭搶對手手中的客戶的怪圈，這也使得他們的盈利狀況不再像以前那么樂觀。2009年，中國最大的電信運營商中國移動的凈利潤僅僅增長了2.3%，而另兩家電信運營商中國電信和中國聯通的凈利潤之和不僅沒有增長，反而出現了30%以上的大幅度下滑。

    那么，這又與三網融合有什么關系呢？我在這里要說的是，三網融合的推進將會進一步加重電信運營商的困局，如果他們沒有對此做好準備的話。

    為什么這么說呢？因為提高營收和利潤的方法說起來也很簡單，要么大幅度地增加新用戶，要么提升老用戶的價值。在目前電信用戶的市場滲透率已經很高的情況下，獲取新用戶顯然越來越難，電信運營商只有通過增加每個用戶的消費額也就是常說的ARPU值一條路可走。這也就要求電信運營商擺脫過去單純的 “通道”角色，往價值鏈的上游走，從“通信專家”轉變為“信息專家”。

    三網融合本來給了電信運營商一個很好的機會。已經建設好了覆蓋全國的龐大的、統一的網絡的電信運營商覬覦的其實就是廣電手中的內容播控權。有了內容播控權，電信運營商就能夠更加充分地挖掘網絡的價值，整合更多的應用，從而提升自己的ARPU值。

    但是，此前最有價值的內容(時政新聞、電視劇、體育直播)的播控權均掌握在廣電系企業手中，這也使得電信運營商在開展相關業務的時候遇到了很大的挫折。例如，一些地方廣電局就曾經多次叫停了當地電信運營商的IPTV業務，理由就是電信運營商沒有內容播控權。再比如，某電信運營商的視頻節目很早就儲備完畢，但是由于拿不到廣電總局頒發的互聯網視頻許可證而遲遲不能在門戶網站上線。特別是由于廣電掌握了輿論高地，時常借助一些消費者的話題對電信運營商進行責難，使得電信運營商苦不堪言。

    因此，在未來的三網融合中，擁有龐大客戶規模和強大資金實力的電信運營商，看似強大，實際上卻處于相對弱勢的地位。如果不能解決內容播控權的問題，電信運營商將只能眼睜睜地看著廣電運營商補上網絡的短板，成為與自己平起平坐的競爭對手。■