在2010年12月召開(kāi)的分布式能源專(zhuān)題研討會(huì)上，國(guó)家能源局總工程師吳貴輝給出建議，政府和企業(yè)要共同努力，像支持高鐵一樣加快分布式能源建設(shè)。這樣的提議，為分布式能源的理念快速滲透到強(qiáng)大的源動(dòng)力。但發(fā)展分布式能源的最大障礙是并網(wǎng)和上網(wǎng)，其中阻力就來(lái)自于電力系統(tǒng)。現(xiàn)如今，在“十二五”促進(jìn)能源生產(chǎn)與利用方式轉(zhuǎn)變的大好形勢(shì)下，電力系統(tǒng)的態(tài)度正快速發(fā)生轉(zhuǎn)變，由先前的擔(dān)憂(yōu)與排斥變?yōu)榉e極主動(dòng)地迎合參與。分布式能源在中國(guó)正迎來(lái)大發(fā)展，不難預(yù)見(jiàn)，先前阻礙分布式能源發(fā)展的，無(wú)論是體制、技術(shù)還是利益掣肘等必將消解。

    “自去年4月國(guó)家能源局下發(fā)《發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)函》之后，國(guó)家能源局又起草了《發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前正在走內(nèi)部審批流程。”4月12日，國(guó)家能源局油氣司油氣處處長(zhǎng)楊雷在北京“2011冷熱電三聯(lián)供技術(shù)研討會(huì)”上介紹。

    相關(guān)法規(guī)正加速起草

    雖然分布式能源的發(fā)展戰(zhàn)略已列入了國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但是到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于分布式能源或天然氣分布式能源的政策。國(guó)家相關(guān)政策缺失與現(xiàn)有電力體制不允許并網(wǎng)、上網(wǎng)的制約，導(dǎo)致10多年來(lái)分布式能源在中國(guó)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。

    2011年3月1日起，由住建部批準(zhǔn)公布的《燃?xì)鉄犭娙��?lián)供工程技術(shù)規(guī)程》開(kāi)始實(shí)施。該規(guī)程適用于以燃?xì)鉃橐淮文茉矗�發(fā)電機(jī)總?cè)萘啃∮诨虻扔?5MW、新建、改建、擴(kuò)建的冷熱電分布式能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行，并規(guī)定聯(lián)供系統(tǒng)的年平均綜合利用率應(yīng)大于70%。

    近來(lái)利比亞危機(jī)與日本核電站事故促使中國(guó)政府不得不重新考量調(diào)整新能源規(guī)劃與利用比例。根據(jù)國(guó)家能源局先前的規(guī)劃，未來(lái)十年天然氣分布式能源裝機(jī)容量將增至5000萬(wàn)千瓦，而據(jù)專(zhuān)家透露，為彌補(bǔ)核電建設(shè)的“放慢速度”，此目標(biāo)有望在“十二五”提前實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)了解，目前國(guó)務(wù)院法制辦《能源法》，國(guó)家能源局油氣司《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施管理?xiàng)l例》與《天然氣分布式能源管理規(guī)定》以及國(guó)家能源局新能源司《分布式發(fā)電管理規(guī)定》等都在加速起草中。

    電網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)

    受?chē)?guó)家能源局油氣司委托，國(guó)網(wǎng)能源研究院于去年完成了《我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究》。記者了解到，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的《“十二五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃與分布式能源規(guī)劃》目前已完成初稿，與此同時(shí)，西南電力設(shè)計(jì)研究院也已編制出一套發(fā)展分布式能源的相關(guān)規(guī)劃。遺憾的是，由于缺乏實(shí)際支撐，上述規(guī)劃均有美中不足，還需進(jìn)一步修正。

    吳貴輝指出，電網(wǎng)公司要提高認(rèn)識(shí)，為分布式能源上網(wǎng)創(chuàng)造條件。近來(lái)電網(wǎng)公司的積極表現(xiàn)，也正印證著他們對(duì)分布式能源的態(tài)度。

    據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW4820—2010）已于去年8月發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施。這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)尚屬首次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了通過(guò)35kV及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的新建或擴(kuò)建分布式電源接入電網(wǎng)時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足的技術(shù)要求。

    根據(jù)國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)高級(jí)工程師王振銘的介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司在對(duì)分布式電源接入電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，還制定出《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》。目前該規(guī)定已上報(bào)國(guó)家能源局進(jìn)行審批，若發(fā)布將成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)分布式能源行業(yè)發(fā)展。

    根據(jù)該規(guī)定，分布式電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)的原則是，電源并入網(wǎng)后能有效輸送電力并能確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，當(dāng)公共連接點(diǎn)處并入一個(gè)以上電源時(shí)，應(yīng)總體考慮影響，原則上電源總?cè)萘坎灰顺�過(guò)上一級(jí)變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負(fù)荷的25%。其中200kV及以下分布式能源接入0.37kV電壓等級(jí)電網(wǎng)；200kV以上分布式電源接入10kV以上電壓等級(jí)電網(wǎng)。

    另有更具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“包括分布式電源并網(wǎng)特性測(cè)試系列標(biāo)準(zhǔn)、分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行系列標(biāo)準(zhǔn)、分布式電源監(jiān)控系統(tǒng)功能規(guī)范、分匝式電源監(jiān)控設(shè)備等已經(jīng)制定規(guī)劃，將分別于2011—2013年發(fā)布。”王振銘說(shuō)。

    除此之外，南方電網(wǎng)公司也正積極參與分布式能源站的建設(shè)工作，并于近期投資數(shù)千萬(wàn)元在廣東佛山建成一套分布式能源站，供佛山供電局大院三座辦公樓用電和制冷，該項(xiàng)目目前仍在投產(chǎn)后測(cè)試期。

    發(fā)電集團(tuán)紛紛涉足

    根據(jù)國(guó)家“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃提出的電力發(fā)展思路，要求優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電。預(yù)計(jì)今后每五年煤電發(fā)電比重將降低4—5個(gè)百分點(diǎn)。在這種情況下，素來(lái)以煤電業(yè)務(wù)為主的發(fā)電集團(tuán)不得不提早轉(zhuǎn)型謀新路，天然氣隨即成為佳選。而以天然氣為主的分布式能源日漸旺盛的發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越不容小視。事實(shí)也正如此，五大發(fā)電集團(tuán)正大力試水分布式能源項(xiàng)目。

    據(jù)王振銘介紹，華電集團(tuán)于2007年就成立了新能源發(fā)展有限公司大力發(fā)展發(fā)布式能源，投資建成廣州大學(xué)城天然氣分布式能源站，該項(xiàng)目已于2009年10月投運(yùn)。此后，華電又分別在中石油管線途經(jīng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)（天津、上海、南昌、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等）開(kāi)展了10多個(gè)分布式能源站的前期工作，預(yù)計(jì)總?cè)萘拷?0萬(wàn)kW，部分工程將于年內(nèi)開(kāi)工。 

    華能集團(tuán)與廣東惠州東江高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了總投資約60億元的4×39萬(wàn)kW的冷熱電聯(lián)供燃?xì)鈾C(jī)組分布式能源項(xiàng)目。

    國(guó)電集團(tuán)也將分別在廣東深圳、浙江舟山規(guī)劃建設(shè)分布式源站；中電投在上海高培中心也成功運(yùn)作了“分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目”，此外廣東省發(fā)改委已核準(zhǔn)了中電投珠海“橫琴冷熱電聯(lián)供能源站”項(xiàng)目，項(xiàng)目被列入去年橫琴新區(qū)四大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。

    另外，大唐集團(tuán)四川分公司也將在該省廣元市紡織服裝科技產(chǎn)業(yè)園投建天然氣分布式能源，目前正開(kāi)展前期工作。

    可以看出，“上述情況表明我國(guó)電力系統(tǒng)已對(duì)分布式能源開(kāi)展了一系列工作，在能源發(fā)展的大好形勢(shì)下，電力系統(tǒng)的態(tài)度正在發(fā)生變化，情況正向好的方向發(fā)展。”王振銘說(shuō)。■