編者按：自日本核泄漏事件發生以來，核電的安全性又成為人們爭辯的話題。之前一路高歌的核電站建設，不得不暫停腳步重新審視其發展前景。一時間各國紛紛召開會議，對在建核電站全面審查，立即停建不符合安全標準的工程；調整核電站發展長遠規劃；暫停審批核電站項目等等。盡管目前核能在經濟效益和技術力量方面都具有非常大的競爭優勢，選擇放棄為時尚早。但從長遠的發展看，核能已引起全世界的恐慌，開發更安全的綠色替代能源勢在必行，這勢必會給風電、光伏、光熱等安全的綠色能源帶來更大發展的空間。那么，誰又將在這場新的洗牌中拔得頭籌呢？

    自蘇聯1954年建設了全球首座核電站以來，核電開始作為新的能源系統為人類提供電力能源。20世紀70年代石油危機爆發以來，核電更是得到大規模的發展。

    目前，核電提供了全球發電總量的16%，成為繼火電和水電之后，人類主要的電力來源。在很多國家，核電占據了相當重要的地位。有16個國家的核發電量占國內總發電量的25％以上，其中法國、立陶宛、比利時等國家的核電占比超過50％，法國甚至達到80%。而日本、德國和美國的核電也分別占據本國電力供應的33%、30%和20%。如今，亞洲和東歐的一些國家也正加速發展核能產業，如我國明確提出將大力發展核電，計劃到2020年使核電裝機量達到40GW；印度規劃到2020年，核發電量要占全印度總發電量的5%~7%；東歐地區的部分國家也紛紛宣布將修建核電站，如波蘭、捷克、羅馬尼亞等。

    “福島危機”所引發的核能反思

    然而，日本福島核泄露事件所帶來的毀滅性破壞力使人們為之驚呆。其實，早在日本福島核事故前，世界上已發生過兩次嚴重核事故，美國三里島核事故和前蘇聯切爾諾貝利核事故，至今已經過去了32年和25年，但其所引發的對核電的惶恐與抵觸一直影響至今。

    福島核泄露事故對于日本乃至全球的影響目前仍難以詳細評估。但是，即使這場危機沒有完全顛覆核能產業，卻也促使著全世界重新評估核能的安全性。

    事故發生后，世界各國反核示威增加，核電發展進程受到阻力增大。一些非政府組織極力要求本國政府縮短核電站使用期限或者關閉核電站。很多國家紛紛推遲新核電站的建造，重新審視核電站的選址，對現有核電站進行安全性檢查。

    以日本為代表的一些國家決定，鑒于核能具有巨大風險，表示對這種能源不再支持。“3·11”之后，日本所有核電已經處于關閉狀態。

    德國在2004年曾一度要通過“2020年前關閉全國所有核電站的計劃”，但由于國際油價太高而流產。這次看到福島第一核電站的事故后，德國不但馬上宣布暫緩延長核電站使用期限，還于次日宣布暫時關閉7座1980年前建成使用的核電站。3月26日，德國民眾游行反對進行核能源開發。5月30日，德國環境部長宣布，德國將于2022年前關閉國內所有的核電站。
在美國，修建新核電站的計劃將被推遲，已有的核電站將盡快被關閉，有議員提議暫緩國內核電站的建設。

    瑞士政府也表示，瑞士現有5座核電站將于2019年至2034年陸續達到最高使用年限。之后，瑞士將不再重建或更新核電站。

    意大利國內反對核電站的呼聲，在日本福島核事故后也是一浪高過一浪。意大利政府5月19日作出決定，取消在國內新建核電站的計劃。

    不過，也有國家堅持發展核電，傳統的核能大國法國稱，仍繼續推進核電廠建設項目。同時英國、俄羅斯、土耳其、印尼等國也表示，他們會繼續發展核能，興建新的更多的核電站。

    盡管中國政府3月份曾宣布，將會暫停審批新的核電項目，但是國家發改委在日前公布的《產業結構調整指導目錄》中，還是保留了“鼓勵核電站建設”的字樣，有關政府官員也表示，原定到2015年實現4000萬kW裝機計劃目標不會改變。

    然而可以確定的是，各國今后新建的核電站項目，都將面臨更加嚴格的審核，所以核電的成本在未來注定會大幅度提高，這使核電產業的前景將受到一定程度的影響。

    有專家預測，日本核危機引起的恐慌，會導致21世紀乃至更長的一段時間內，使核成為常人不敢觸碰的敏感話題，預計近十年內核電產值將以每年200%的速度直線下滑。

    平價上網決定清潔能源未來主導

    石油、煤、天然氣等不可再生能源一直占世界能源消耗總量的80%以上。隨著能源消耗量的激增，不可再生能源儲量的減少，以及低碳排放的需求，人們一直在尋求可替代的新能源。隨著核能政策的收緊，風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源將迎來更多的發展機遇，其中又以風電、光伏的呼聲最高。

    前不久，國家電力監管委員會發布了《電力監管年度報告（２０１０）》（以下簡稱《報告》）。《報告》公布了風電、光伏發電并網及全額收購情況，并指出了風電、光伏發電存在的主要問題。

    “十一五”規劃最初制定的風電發展目標是，到2010年裝機500萬kW，發電105億kW/h。而2010年我國風電裝機容量達到了4182萬kW，其中并網3107萬kW，風電發電量418億kW/h。光伏發電裝機目標是35萬kW，2010年裝機已達到80萬kW，但發電量非常少，只有0.72億kW/h。生物質發電規劃目標550萬kW，發電量目標是212億kW/h。目前裝機容量是達到了，可是實際上2010年發電量為110億kW/h。

    2010年各種可再生能源（不含水電）發電量總和為528.7億kW/h，占2010發電總量4.2萬億kW/h的1.25％左右。 也就證明不包括水電在內，可再生能源發電量所占比例還是相對較小。

    目前，風能，太陽能等可再生新能源的發展，仍存在著發展瓶頸。既有技術方面的難題，也有政策掣肘、制度羈絆等原因，最終都可歸咎為可再生能源的成本壓力。如風能發電的成本要比火力發電高1倍，太陽能發電成本是火力發電的4倍，根本無法與常規能源進行競爭。因此難以獲得市場青睞，需要政府的扶持與補貼。在一些缺乏相關核心技術、處處受制于人的國家，成本壓力、推廣阻力更大。因此，風電、光伏要取得進一步發展，實現平價電價是關鍵。

    風電并網困難仍待解決

    盡管“十一五”期間的風電裝機容量有了很大進展，但是在上網電量方面卻并不理想，而其發電量更是遠遠落后于并網電量。

    風電資源比較分散，不像火電、水電容易規劃。盡管風電的發電成本相對光伏要低廉，然而其電網方面的成本卻不甚理想。隨著風電規模的不斷擴大，電網的成本也要不斷增加，而且這種增加是非線性增長。如果風電規模大到一定程度，電網成本有可能比風電場本身的建設成本還要高，這還沒有包括風電運營成本。

    如果按照市場規律運作，風電的價格就必須往上走。比照國外風電的價格，我國風電價格還處在比較低的水平。當然，按照相對比較低廉的風機價格來說，用標桿電價就能夠抵消發電方面的成本。現在的關鍵在于電網企業沒有動力，并網存在問題后，風電設備利用時間也很難提高。很多風電場在做可行性報告的時候，預測的設備利用小時數都在2500h至3000h，但并網后很有可能2000h都無法達到。

    審批脫節問題也是并網難得的一個原因，很多５萬kW以下的風電項目都由地方政府批復，而國家電網的建設項目是在國家層面批復。由于風電對地方的經濟拉動效益明顯，很多地方政府批復風電項目，并沒有很好地考慮電網規劃以及風電消納的問題，這也在一定程度上造成了風電接入難。

    “十二五”期間，我國將關注重點從裝機容量轉向上網電量。“十二五”提出風力發電的目標是并網發電9000萬kW/h，而不再強調裝機容量為多少。

    光伏有望提前實現平價上網

    在光伏發電方面，2011年二季度，全球光伏組件的庫存水平已經達到10GW以上，再創歷史新高。居高不下的庫存以及歐洲主要市場下調補貼，使得組件價格在本季度迅速下跌。據悉，國內光伏產品價格出現兩年來的首次下跌，跌幅接近30%。并且經過產業鏈傳導，上游的電池、硅片和多晶硅的價格也呈現下跌趨勢。

    近年來，受太陽能光伏行業良好發展前景和政府高額補貼的吸引，該行業的新進入者比較多，產能擴張迅速，整個行業的發展呈現出了魚目混雜局面。市場經濟的優勝劣汰機制必然會不斷通過調整產品價格、市場供需關系等，來保證行業的可持續發展。

    此輪下行周期實際上標志著世界光伏行業進入了一輪底部盤整期，這是太陽能光伏發電在真正走向平價上網階段前的一個必經階段。

    目前，我國已成為全球最大的光伏電池生產國，2010年占據了全球55％的市場份額。不過因光伏發電成本相對較高，本土的光伏裝機容量增長仍較緩慢。從《報告》可以看出，“十一五”期間太陽能發電僅為0.72億kW/h，平均每kW/h的價格大約在1.17元。相比火電和水電的0.2元至0.3元的價格差距很大。

    長期以來，制約光伏業發展的最大瓶頸便是光伏發電上網電價遠高于常規電力，１元以上的價格如果沒有補助，市場難以接受。而1元/kW/h的成本被認為是光伏企業開拓國內市場的臨界值。兩年前，尚德電力、賽維LDK等13家光伏企業發布《洛陽宣言》，宣稱要在2012年實現光伏發電每kW/h/1元的上網電價目標。

    近期有報道稱，國內一家大型光伏企業已能將上網電價做到1元/kW/h以下，這意味1元發電目標在部分企業已提前實現，令未來光伏實現平價上網的時點也可能提前。

    有專家分析稱，根據目前的發展速度，可再生能源補貼政策最長不超過10年。光伏發電側的平價上網預計在2020年能夠實現。因為2016年至2017年，歐美基本要實現發電側的平價上網。歐洲電價換算成人民幣大約1.6元／kW/h左右，而我國民用電價格在0.5元／kW/h左右。但太陽能光伏組件的價格基本全球統一。因此，我國做到平價上網難度更大一些。但隨著技術進步，發電成本不斷降低，我國在歐美實現平價上網后的兩三年內也能很快實現平價上網。

    然而，這一市場啟動過程仍存在諸多障礙。其中，政策支持是關鍵，而上網電價又是關鍵中的關鍵。目前我國尚無光伏上網電價，只有特許權招標，容易產生一些問題。其一是特許權招標程序復雜，速度慢，不能大規模開拓國內市場；其二是沒有固定上網電價，就等于沒有一個游戲規則，不能使投資者按照合理的成本和利潤來運作。

    此外，接入電網以及運行管理也是亟待解決的問題。支持光伏發展的政策環環相扣，政府要有一個部門統籌協調。

    專家認為，國內光伏市場的大規模啟動離不開政府部門的支持。現階段政府部門的首要工作就是出臺一個科學合理的光伏上網標桿電價，讓廣大光伏電站的投資者擁有一個合理的投資回報率。其次，現階段政府部門要穩步推進“金太陽”工程，讓其真正發揮示范效應。最后，政府部門要前瞻性地解決光伏發電量猛增后可能面臨的光伏發電上網難的問題。

    編后語：綠色新能源的發展迫在眉睫，誰先能率先實現平價上網，誰就在新一輪洗牌中處于主導地位。對于企業來說，必須提高效率和生產力，制定明確的發展路線圖，并以此指導技術研發，從而獲得競爭優勢。g