“十二五”期間，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已成趨勢。日前，《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）已上報國務(wù)院待批，“十二五”光伏發(fā)電裝機總量目標(biāo)已明確上調(diào)至10吉瓦，較該規(guī)劃初稿中的目標(biāo)翻了一番。

    據(jù)了解，《規(guī)劃》與之前國家能源局提出的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在內(nèi)容上是一脈相承的，只是范圍略有不同。重點是要加快核電建設(shè)，水電及風(fēng)電等也將得到大力發(fā)展，只是太陽能發(fā)電定位還存在爭議。初步計劃到2020年中國的核電裝機大約7000-8000萬千瓦，水電裝機容量達到3.8億千瓦，風(fēng)電裝機1.5億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機容量達到2000萬千瓦。

    裝機總量目標(biāo)上調(diào)至10吉瓦

    據(jù)中國證券報報道，《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》目前已上報國務(wù)院待批，“十二五”光伏發(fā)電裝機總量目標(biāo)已明確上調(diào)至10吉瓦，較該規(guī)劃初稿中的目標(biāo)翻了一番。

    “十二五”各項規(guī)劃在上報國務(wù)院之前，有關(guān)部門會就各項規(guī)劃中的具體內(nèi)容進行多輪征求意見與磋商。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》一旦上報國務(wù)院，該規(guī)劃中10吉瓦的光伏發(fā)電裝機總量目標(biāo)便基本確定。這正印證了國家發(fā)改委能源所副所長李俊峰此前的預(yù)計，即到2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機總量將大幅上調(diào)到10吉瓦。下半年國家能源局將啟動第三輪光伏特許權(quán)招標(biāo)工作，招標(biāo)規(guī)模預(yù)計為500兆瓦-1000兆瓦。

    太陽能發(fā)電定位最具爭議

    2004年以來，在國際光伏市場的強大需求拉動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到2009年太陽電池年產(chǎn)量到達4000MWp，約占全球產(chǎn)量的43%，成為全球最大的太陽能電池生產(chǎn)國家。然而，與之相對應(yīng)的是，我國在太陽能應(yīng)用領(lǐng)域卻發(fā)展緩慢。

    對于“十二五”期間，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和定位，其實是參與指定規(guī)劃的專家討論比較多的環(huán)節(jié)。有些專家認(rèn)為，太陽能產(chǎn)業(yè)成本過高，而且其原料多晶硅存在環(huán)境污染等問題，不適合大規(guī)模發(fā)展，而也有專家認(rèn)為，太陽能等尚在發(fā)展早期，應(yīng)大力支持其快速發(fā)展。 

    而根據(jù)《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國初步規(guī)劃到2015年，太陽能發(fā)電裝機達到500萬千瓦，到2020年，太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦。

    光伏發(fā)電成本已近1元/度

    成本太高是制約中國太陽能發(fā)展的主要問題。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，中國生產(chǎn)太陽能的企業(yè)很多，已經(jīng)在降低生產(chǎn)成本上做得很好。但總體而言，價格優(yōu)勢并不明顯。為此，需要進一步加強技術(shù)革新，降低太陽能生產(chǎn)成本。

    據(jù)測算，光伏發(fā)電想要躋身一直由火電獨霸天下的市場，就必須將發(fā)電成本壓低至1元/千瓦時以內(nèi)。2009年2月，包括無錫尚德、賽維LDK等在內(nèi)的我國知名光伏企業(yè)正式向國家科技部聯(lián)名上交了一份《2012年光伏發(fā)電一元一度電的科研專項》。 而今，距離履行諾言的期限還有1年，有媒體爆料稱“英利集團光伏發(fā)電成本在2011年一季度將低于1元/千瓦時”。據(jù)記者證實，光伏發(fā)電成本被控制在1元/千瓦時需滿足諸多條件（如日照時間等），但不論如何，這仍應(yīng)被視作中國光伏業(yè)的一大喜訊。

    今年裝機規(guī)模或超800兆瓦

    2010年，中國光伏電池產(chǎn)量達到8000兆瓦，約占全球總產(chǎn)量一半，居世界首位。與之相對，光伏發(fā)電市場裝機量僅為380兆瓦左右，占全球總裝機的3%。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，去年“金太陽”項目招標(biāo)規(guī)模為200兆瓦，今年規(guī)模將不少于去年，加上地方項目及特許權(quán)電站項目，總規(guī)模將超過800兆瓦，與美國去年878兆瓦的安裝量相當(dāng)，“但這是保守估計，我們內(nèi)部預(yù)測今年就可以達到1G瓦”。 

    國家電監(jiān)會一位負(fù)責(zé)人證實，今明兩年中國有望將可再生能源電價附加從目前的每千瓦時4厘增加至6厘，2015年后提高到1分錢，將有力支持以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。■