亞洲最大光伏電站面臨“盈利性”難題

    日前，被稱為“亞洲最大光伏電站”的昆明石林太陽能大型并網(wǎng)光伏實驗示范電站被“盈利性”的陰霾籠罩。

    據(jù)了解，在2008年底電站開建之初，這兩個總規(guī)模為166兆瓦的光伏電站分別計劃在18個月和22個月之后完工，即2010年6月和2010年10月建成投產(chǎn)。但時至今日，兩個電站僅在去年4月完成了一期各自10兆瓦的項目，后期項目何時開建和完成尚遙遙無期。

    對于石林縣光伏項目的危難處境，石林縣發(fā)改局副局長段宏波感覺有點(diǎn)始料未及。“當(dāng)初為了引進(jìn)這個項目，發(fā)改局做了大量工作。為陪專家做項目可研和勘查地形，我們曾經(jīng)進(jìn)山很多遍，從早上就背干糧進(jìn)來，一直工作到下午4、5點(diǎn)鐘，沒想到做成現(xiàn)在的結(jié)果。”看起來身材纖弱的段宏波回憶當(dāng)初，神情悵然若失。

    據(jù)了解，云南省發(fā)改委為落實石林光伏項目上網(wǎng)電價政策也開展了不少工作，但并未獲得實質(zhì)性進(jìn)展。早在2009年12月北小村項目首個發(fā)電單元正式并網(wǎng)后，云南省發(fā)改委便向國家發(fā)改委上報了申請電價的請示;目前，云南省發(fā)改委已兩次上請國家發(fā)改委批復(fù)上網(wǎng)電價，但至今未果。

    在中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦看來，國家發(fā)改委對其進(jìn)行電價批復(fù)的可能性極小。“地方政府在上馬光伏等新能源項目時，過于追求大規(guī)模，而缺乏對國家總體規(guī)劃的充分考慮，由此導(dǎo)致未批先建等問題較為普遍。”孟憲淦指出，云南石林光伏項目就是個具體案例。

    云南太陽能協(xié)會某負(fù)責(zé)人對本報表示，這個項目當(dāng)初規(guī)劃得有點(diǎn)不切實際。“既然是科普示范項目，就沒必要搞這么大。”該負(fù)責(zé)人指出，目前光伏發(fā)電成本很高，在沒有政府扶持資金和很好電價政策的情況下，不宜把項目規(guī)劃做得太大。

    “這件事對我國地方政府發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)也是個教訓(xùn)，不能因為一味追求政績而把項目規(guī)模做得太大，動輒亞洲第一、全球最大，這并不是好事。”該負(fù)責(zé)人同時建議，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國家，根據(jù)支持資金總量合理安排布局新能源項目，這樣可使項目規(guī)劃做得更加科學(xué)合理。

    地方政府在制定光伏等新能源發(fā)展規(guī)劃時，要按照國家總體規(guī)劃的目標(biāo)和規(guī)范來制定，以避免自發(fā)盲目。此外，規(guī)劃制定后，不僅要經(jīng)過同級政府的批準(zhǔn)，還要報國家能源主管部門和電力監(jiān)管部門備案。這樣才能推動新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。g