在后金融危機(jī)時(shí)代，以低碳、節(jié)能為主的綠色新能源產(chǎn)業(yè)正煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，極有可能引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。

    據(jù)《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)2010~2011年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)新能源領(lǐng)域取得了舉世矚目的發(fā)展成就，到2010年底，計(jì)入沼氣、太陽(yáng)能熱利用等非商品新能源，我國(guó)新能源年利用量總計(jì)3億噸，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6%。“十一五”時(shí)期投產(chǎn)的水電裝機(jī)容量是“十五”時(shí)期的2.5倍。“十一五”時(shí)期投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量是“十五”時(shí)期的40倍，風(fēng)電新增裝機(jī)容量連續(xù)4年翻番。太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步迅速，截至“十一五”末，光伏電池制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量占全球市場(chǎng)的40%。太陽(yáng)能利用日益普及，到2010年底，太陽(yáng)能熱水器安裝使用總量達(dá)1.6億平方米，替代化石能源約3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    新能源尚存隱憂

    雖然我國(guó)可再生能源取得了很大的進(jìn)展和成果，但是可再生能源發(fā)展仍然面臨著很多問(wèn)題。在不考慮常規(guī)能源外部環(huán)境成本的情況下，除太陽(yáng)能熱水器外，絕大多數(shù)利用可再生能源生產(chǎn)的電力、熱力、液體燃料產(chǎn)品的成本仍然高于常規(guī)能源的產(chǎn)品，缺乏經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不具備完全自主商業(yè)化發(fā)展的能力。主要問(wèn)題如下：

    一是市場(chǎng)成熟度低，保障能力不足。由于成本相對(duì)過(guò)高，目前可再生能源還缺乏廣泛的社會(huì)認(rèn)同和完善的市場(chǎng)環(huán)境，如電網(wǎng)應(yīng)該如何接納可再生能源電力的問(wèn)題，石油企業(yè)和用戶對(duì)收購(gòu)使用生物液體燃料也心存疑慮，建筑開發(fā)商經(jīng)常阻撓住戶使用太陽(yáng)能熱水器等。

    二是技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱。目前，我國(guó)在可再生能源技術(shù)研發(fā)方面，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著明顯的差距。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏大規(guī)模發(fā)展所需的技術(shù)基礎(chǔ)；缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)研究支撐平臺(tái)，特別是沒(méi)有國(guó)家級(jí)的可再生能源實(shí)驗(yàn)室和公共研究平臺(tái)，難以支持科技基礎(chǔ)研究和提供公共技術(shù)服務(wù)；缺乏清晰系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展思路；無(wú)論是國(guó)家還是產(chǎn)業(yè)界，用于研發(fā)的資金支持明顯不足。

    三是產(chǎn)業(yè)體系薄弱，配套能力不強(qiáng)。我國(guó)近年來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是建立在國(guó)內(nèi)外資金快速投入的基礎(chǔ)之上。在技術(shù)上，我國(guó)仍落后于世界最先進(jìn)水平，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；在關(guān)鍵工藝、設(shè)備和原材料供應(yīng)方面，仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

    四是資源評(píng)估不深入，制約規(guī)模化發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)開展的可再生能源資源評(píng)價(jià)工作和已獲得的可再生能源資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，仍不能滿足高效、規(guī)模化開發(fā)利用可再生能源的需要。太陽(yáng)能和風(fēng)能資源的評(píng)價(jià)結(jié)果，只是根據(jù)現(xiàn)有氣象站點(diǎn)的觀測(cè)結(jié)果得出的大致資源總量和分布數(shù)據(jù)，在全面性、可信性、可用性等方面均有較大的局限性，對(duì)制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施有關(guān)開發(fā)利用項(xiàng)目的支持有限；在生物質(zhì)能資源評(píng)價(jià)方面，目前對(duì)現(xiàn)有農(nóng)林和工業(yè)廢棄物的資源量估算有一定的基礎(chǔ)，但仍停留在“紙上談兵”階段；可利用土地、優(yōu)良能源植物品系、可用水資源條件、生物多樣性影響等方面也沒(méi)有系統(tǒng)全面的研究，并缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的驗(yàn)證；地?zé)崮堋⒑Ｑ竽苜Y源數(shù)據(jù)也大多是粗略估算的結(jié)果。

    核心技術(shù)是關(guān)鍵

    2010年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財(cái)稅金融等方面出臺(tái)一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭(zhēng)達(dá)到8%左右，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。<