相繼發(fā)生的兩次大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電，再次將印度不堪一擊的電力系統(tǒng)推到輿論的風(fēng)口浪尖，此次“大停電”涉及印度北部、南部、東部、東北部大部分地區(qū)以及首都新德里，超過(guò)6.7億人口受到停電影響，相當(dāng)于整個(gè)歐洲的人口。8月1日，印度電力系統(tǒng)才恢復(fù)正常供電。

    除了發(fā)電能力不足導(dǎo)致的電力短缺之外，印度電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備老化、電網(wǎng)管理和電廠發(fā)展存在短板等早已成為眾矢之的，屢屢發(fā)生的停電事故倒逼政府對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行變革，對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代。外界紛紛預(yù)測(cè)：“這將給占印度電力市場(chǎng)40%份額的中國(guó)電力設(shè)備制造企業(yè)帶來(lái)繼續(xù)擴(kuò)容的機(jī)會(huì)。”然而令人意外的是，隨著印度政府內(nèi)閣批準(zhǔn)向進(jìn)口電力設(shè)備征收21%的關(guān)稅，同時(shí)取消針對(duì)裝機(jī)容量1000兆瓦以上的超大型發(fā)電廠項(xiàng)目的免稅措施后，印度國(guó)內(nèi)“本土制造”的聲音愈加強(qiáng)烈，無(wú)論是政府政策導(dǎo)向還是國(guó)內(nèi)民族企業(yè)抵制，都讓中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)在印度市場(chǎng)舉步維艱。

    正如東方電氣股份有限公司總裁溫樞剛所說(shuō)：“隨著印度政府增加進(jìn)口關(guān)稅、設(shè)備當(dāng)?shù)刂圃斓日�策的發(fā)布，東方電氣今后在印度市場(chǎng)的業(yè)務(wù)開(kāi)拓將迎來(lái)前所未有的壓力和困難。”

    中國(guó)電力設(shè)備占據(jù)印度近半市場(chǎng)

    中國(guó)電力設(shè)備自上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)入印度市場(chǎng)，自2004年開(kāi)始規(guī)模性進(jìn)入，成為印度電力設(shè)備最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

    據(jù)印度電力部門(mén)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去7年，中國(guó)電力設(shè)備占印度新增電力設(shè)備市場(chǎng)的40%；2012——2017年已開(kāi)工建設(shè)的7.6萬(wàn)兆瓦裝機(jī)容量中，超過(guò)60%的設(shè)備由中國(guó)制造商提供。目前，上海電氣、東方電氣和哈爾濱電氣是信實(shí)集團(tuán)（RelianceADAG）、阿達(dá)尼電力(Adani)和金達(dá)萊(Jindal)等印度私有電力集團(tuán)的重要供應(yīng)商。

    自1951年以來(lái)，印度每年的電力產(chǎn)量都不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)有的發(fā)電能力為1.87億千瓦，還不到中國(guó)發(fā)電能力的20％。近年來(lái)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電力需求大幅增長(zhǎng)，但印度本土制造商供應(yīng)能力有限，因此中國(guó)的電力設(shè)備企業(yè)在印度市場(chǎng)具備長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Α?

    溫樞剛表示：“目前中國(guó)三大動(dòng)力集團(tuán)供往印度的電力設(shè)備都是代表世界水平的高端發(fā)電設(shè)備。印度的第一臺(tái)30萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組和66萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組是由東方電氣帶入的。除此之外，東方電氣近年來(lái)在印度獲得的較大訂單包括30萬(wàn)千瓦，60萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組，66萬(wàn)千瓦超臨界機(jī)組批量出口，主要形式為發(fā)電設(shè)備供貨。”中國(guó)在印度最大的火電設(shè)備供應(yīng)商、上海電氣電站集團(tuán)總裁鄭建華今年3月表示，“印度是上海電氣最大的海外市場(chǎng)，目前已完成或正在執(zhí)行的裝機(jī)容量達(dá)2萬(wàn)兆瓦，擁有12個(gè)電站建設(shè)項(xiàng)目，占到中國(guó)出口印度電力設(shè)備的一半。”

    繼續(xù)擴(kuò)容不容樂(lè)觀

    事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)在印度的發(fā)展并沒(méi)有想象中順利。印度電廠分為三大類：中央電廠，邦級(jí)電廠，私人電廠。目前中央電廠和私人電廠還能贏利，但邦級(jí)電廠虧損連連。因此，邦級(jí)電廠雖然有擴(kuò)張計(jì)劃，但并不愿做太多的投入。而私人電廠的經(jīng)營(yíng)難度相比過(guò)去也提高了許多。

    “我國(guó)電力設(shè)備目前在印度占較大市場(chǎng)份額的主要原因是印度‘十一五’規(guī)劃期間私人開(kāi)辦了大量的電力項(xiàng)目。但由于印度國(guó)內(nèi)的融資成本增加、項(xiàng)目審批向政府項(xiàng)目?jī)A斜（煤、征地、環(huán)評(píng)等方面）、關(guān)稅政策變化以及售電價(jià)格低于發(fā)電成本等諸多原因，私營(yíng)企業(yè)投資電站的積極性受挫。預(yù)計(jì)在‘十二五’規(guī)劃期間新建電站項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)‘國(guó)進(jìn)民退’的局面。而印度中央政府和各地方政府投資的項(xiàng)目已經(jīng)在向印度本土制造的電力設(shè)備傾斜，中國(guó)設(shè)備所占市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大的可能性極低。”溫樞剛透露說(shuō)。

    近兩年來(lái)，印度本土電力設(shè)備生產(chǎn)商印度重工（BHEL）和拿丁集團(tuán)（L&&T）等一再游說(shuō)政府，希望對(duì)進(jìn)口電力設(shè)備征收高額關(guān)稅，以增強(qiáng)本土制造商的競(jìng)爭(zhēng)力。知情人士透露：“過(guò)去的18個(gè)月里，印度國(guó)內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)沒(méi)有拿到一個(gè)像樣的本國(guó)的訂單。”早在今年2月，印度政府?dāng)M開(kāi)始向進(jìn)口電力設(shè)備征收19%的關(guān)稅，同時(shí)針對(duì)超大型發(fā)電廠項(xiàng)目則增加強(qiáng)制性的本地采購(gòu)條款，該政策將降低中國(guó)公司的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。7月19日，印度政府內(nèi)閣正式批準(zhǔn)了對(duì)進(jìn)口電力設(shè)備征收21%的進(jìn)口稅，包括5%的基本關(guān)稅、12%的反補(bǔ)貼稅和4%的附加稅，同時(shí)取消對(duì)裝機(jī)容量1000兆瓦以上的超大型發(fā)電項(xiàng)目的免稅措施，目的是保護(hù)印度本土電力設(shè)備生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)利益。

    中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)印度轉(zhuǎn)型

    高額關(guān)稅不僅讓中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)叫苦不迭，同時(shí)也遭到印度國(guó)內(nèi)許多私營(yíng)發(fā)電企業(yè)的反對(duì)。實(shí)際上，印度此舉帶有濃烈的貿(mào)易保護(hù)色彩，必然產(chǎn)生一連串不良反應(yīng)。

    不僅不利于印度電力設(shè)備企業(yè)整體實(shí)力的提高，還會(huì)對(duì)印度電力設(shè)備市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊。

    近年來(lái)中國(guó)設(shè)備在印度新增電力項(xiàng)目中占比甚至高達(dá)42%，高額關(guān)稅提升了中國(guó)電力設(shè)備價(jià)格水平，對(duì)其設(shè)備出口、項(xiàng)目招標(biāo)、解決方案的提供都會(huì)造成嚴(yán)重打擊，不利于中國(guó)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)電力設(shè)備供應(yīng)商在印度市場(chǎng)的發(fā)展將受限，市場(chǎng)份額會(huì)大幅流失。

    業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：“印度電力缺口太大、基礎(chǔ)薄弱、電源點(diǎn)不多、輸配電系統(tǒng)全面老化，今后還會(huì)有更多停電的情況發(fā)生，正確的做法是要建立一個(gè)適合電力發(fā)展的、利用全球采購(gòu)的方式把電力恢復(fù)到一個(gè)比較強(qiáng)大的狀態(tài)，而不是一味地固步自封。”一方面是對(duì)國(guó)外先進(jìn)電力設(shè)備的強(qiáng)烈需求，一方面是民族企業(yè)本土制造的訴求，再加上資金短缺、技術(shù)落后、資源匱乏等因素制約，印度電力系統(tǒng)改革陷入尷尬局面。

    顯然，印度國(guó)內(nèi)的電力設(shè)備商并不完全具有供應(yīng)本地電力系統(tǒng)的能力，來(lái)自印度本國(guó)的重重阻力與日益慘烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將使中國(guó)企業(yè)處于“高壓”處境。

    某種程度上說(shuō)，印度的“閉門(mén)造車”將迫使中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)在印度市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，以前簡(jiǎn)單的“買(mǎi)和賣(mài)”的商業(yè)模式或許已經(jīng)不符合如今印度市場(chǎng)的要求，中國(guó)企業(yè)要思考的問(wèn)題是怎樣用資本輸出的辦法，怎么用和印度企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大生產(chǎn)的做法去進(jìn)一步擴(kuò)大印度市場(chǎng)份額。應(yīng)該說(shuō)，此次印度大停電帶給中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，未來(lái)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)也應(yīng)審慎前行。<