2015年電力供需形勢分析及預測

    2014年的電力運行形勢、2015年電力供需預測以及需要關注的問題。

    一、2014年電力運行形勢

    從整體判斷來說，今年整個供需情況是比較寬松的，上半年保持平穩的增長，三季度受氣溫的影響趨緩，下滑到1.4%，10月、11月用電量有小幅上升，3%左右。

    從整個供應來看，供應能力是比較充足的，非化石能源包括風電、水電發展是比較快的，火電增長速度比較慢，連續五年出現負增長，利用小時數下降比較大。

    從整個電力消費情況來看，下半年以來增長放緩，近三個月全社會用電量增速緩中趨穩。1~11月份用電量5.01萬億千瓦時，同比增長3.7%。八月份達到一個最低點，已經進入負增長。9月、10月、11月緩慢回升。

    從各個產業來看，第一產業前期增長比較快，第二產業大概是一個比較穩定的發展，從三產業來看，到了三季度已經連續下降，尤其居民用電，七八九到了低點，十月、十一月有了回升。

    從各個季度來看，全社會用電量一季度是同比增長5.4%，二季度5.2%、三季度是1.4%，整體同比下降9.5%。三季度增速放緩的主要原因是氣溫的因素，七八月份全國平均氣溫較上年偏低，八月份全國平均氣溫比常年同期低0.2度，比上年同期低1.5度，全國除廣東和海外的其他所有省份當月平均氣溫均低于上年同期，受其影響，企業和居民用電需求減少，當月城鄉居民生活用電同比下降5.7%。第三產業用電也僅增長1.1%，中、東部地區特別是華東、華中絕大部分省份尤為偏低。

    從今年的前期電力供應來看，電力投資規模下降，1~11月份，電力行業合計投資完成6347億元，同比下降1.6%，電網投資比去年增長2.6%。電源投資下降6.2%，水電下降28.5%。

    從發電來看，非化石能源發電保持較快增長，1至11月份全國新增裝機容量6706萬千瓦，截至11月底全國6000千瓦及以上電廠裝機容量12.8億千瓦，同比增長8.8%。從設備利用小時數來看，除了水電，其他都在大幅度下降，水電增長300小時，核電降低400小時。風電同比降低204小時，火電降低262小時。

    從跨區送電來看，保持快速增長，前三季度，全國完成跨區送電2090億千瓦時，同比增長14.4%，東北外送同比增長28.1%，華中是17.6%，西部同比增長20.8%。前三季度，全國跨省送電同比增長12.6%。

    全國電力供需總體寬松，東北、西北整個供應能力比較富裕，華中、華北、南方比較平衡，華北供需平衡偏緊。從省級電網看，受機組改造、氣溫、電網受限影響，山東、河北、天津、江蘇、安徽、福建、河南、陜西、西藏和海南在部分時段有一定錯風。其中山東最大錯風360萬千瓦，河北、陜西和江蘇超過100萬千瓦，海南達到59萬千瓦。

    2014年電力消費增速比2013年有較大幅度回落，今年下半年經濟增速放緩，內生動力減弱，除了八月份氣溫負增長以外，其他都在3%左右的增長水平，預計四季度大概用電量在3.3%左右，全年大概3.7%左右，比去年還是有一個較大回落。

    從電力供應來看，預計2014年底裝機容量達到13.5億千瓦左右，煤電8.2億千瓦，非化石能源接近34%。從整個全年的供需情況來看，預計四季度全國電力供應形勢繼續整體的寬松，東北和西北還是富裕能力比較多，華東、華中和南方基本平衡，華北區域電力供需平衡偏緊，全年發電設備利用小時4300小時左右，火電設備利用小時4700小時左右，同比回落幅度較大，將可能為新世紀以來年度最低水平。

    二、2015年電力供需預計

    從整個電力需求來看，2014年經濟持續放緩，顯示了減弱。從近期召開中央經濟工作會議指出穩中求進的總基調，適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理期間可以看出：當前中央持續推進改革和結構調整的背景下，難以出現大規模的寬松政策，2015年經濟比較可今年要進一步放緩。

    未來我國的節能減排和環境保護壓力日益加大，2015年是中央政府實現“十二五”能源減排目標的最后一年，2010年的時候為了完成目標，我們加大了一些節能減排的控制，可能用電也好、用能也好，尤其下半年大幅度下降，對我們的電力消費業會受到一定的抑制。

    從整個電力增長的有利因素來看是氣溫因素，今年由于低氣溫影響用電增速1%，明年這個1%應該會回來，等于對2015年的居民用電有拉動作用。

    第二個有利的因素，部分地區為了節能減排和防治大氣污染，推行電能替代以促進電力消費，綜合判斷，2015年整個電力增長速度在4.5%至5.5%左右。

    綜合各產業情況來看，我們進行了以下判斷，2015年，第一產業增長2.2%，第二產業增長4.8%，第三產業增長8.5%。

    從各區域來看，東部增長4.4%，中部5.4%，西部6.5%，東北2.3%左右。

    從電力供應來看，預計明年投資完成7900億左右，電源完成3800億元左右，電網完成投資4100億元左右。預計全年新增發電裝機容量9000萬千瓦左右，非化石能源裝機新增4800千瓦左右。

    到2015年底整個裝機容量達到14.4億千瓦，繼續穩居世界首位，非化石能源發電達到5.0億千瓦，占的比重35%左右。

    從整個裝機容量預測來看，水電增長是120萬千瓦，核電是800萬千瓦，風電是170萬千瓦，太陽能增長是1000萬千瓦，燃煤機組增長是3400萬千瓦，燃氣增長是500萬千瓦。

    從明年供需平衡情況來看，東部和西部還有一定富裕，尤其是裝機在增加，電力需求下降。華東、華中和南方電力供需基本平衡，華北電力供需平衡偏緊。

    三、需要關注的有關問題

    根據目前的電力發展情況，需要我們大家關注的一些問題，解決棄水、棄風問題。2014年，部分地區存在棄水和棄風。1~10月國家電網經營區域累計棄水電量為96.8億千瓦時，累計棄風電量73.1億千瓦時，比例為7.1%。新疆、吉林、冀北和黑龍江等地區棄風比例超過10%。南方電網經營區域棄水棄風主要在云南。明年來看，棄水嚴重地區集中在四川、云南，棄風嚴重地區新疆、吉林、冀北等地仍將有一批項目投產。從跨區通道建設來看，確保新增電源電量及時送出，現有過剩電量得到有效消納，并解決較為突出的棄水、棄風難題。

    此外，還需要增加電源在建規模。雖然這兩年投產規模比較大，但是目前在建規模比較小。截止到2014年10月底，主要發電企業電源項目在建規模約1.48億千瓦，同比減少600萬千瓦。其中火電在建規模5700萬千瓦、水電4000萬千瓦，同比減少1600萬千瓦；核電在建規模2808萬千瓦，風電在建規模2100萬千瓦。水電、核電在建規模明顯偏少，直接影響未來的使用，需要盡快開工一大批水電、核電等綠色優質電源項目，確保電力綠色轉型和保障電力中長期穩定供應。<