新能源汽車政策“福利”不斷 推廣完成率不足12%

    盡管新能源汽車政策“福利”不斷，然而推廣完成率不足12%的現(xiàn)狀讓發(fā)展尤為尷尬。日前，發(fā)改委、工信部接連發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》（以下簡稱《通知》）與《新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），給新能源汽車布局急速“打補(bǔ)丁”，一方面完善新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面有條件地放開生產(chǎn)準(zhǔn)入，加速豐富市場產(chǎn)品。

    急補(bǔ)充電措施

    今年10月，根據(jù)機(jī)動車整車出廠合格證統(tǒng)計，我國新能源汽車生產(chǎn)5685輛，同比增長近24倍。前10月新能源汽車?yán)塾嬌�產(chǎn)4.70萬輛，同比增長近5倍。

    單從新能源汽車增長速度來看，數(shù)據(jù)表現(xiàn)靚麗喜人，不過從絕對數(shù)量來看，依舊難以達(dá)到之前設(shè)定的目標(biāo)。

    工信部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛。但按照上述新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013年至2015年期間，39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，目前完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%。分析指出，巨大的差距，令刺激政策開始擴(kuò)大范圍，專為基礎(chǔ)配套設(shè)施的補(bǔ)貼正式出臺。

    本次發(fā)改委發(fā)布的《通知》，明確指出京津冀、長三角和珠三角地區(qū)等大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。其中，這些城市最高補(bǔ)貼為1.2億，最低補(bǔ)貼為1000萬元。但獎勵資金只能由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車購置補(bǔ)貼等。

    據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)目前僅有充換電站600座、充電樁2.6萬個，公共區(qū)域難以達(dá)到普及。宏源證券分析師王靜指出，財政補(bǔ)貼可顯著提升充電設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性和投資回報。以每天運(yùn)營6小時為例，無財政補(bǔ)貼項(xiàng)目，投資回收期比財政補(bǔ)貼比例30%的項(xiàng)目投資回收期延長42.36%。

    放開生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻

    一邊通過補(bǔ)貼政策刺激基礎(chǔ)措施的完善，另一邊則放開電動車的生產(chǎn)資質(zhì)，加速市場產(chǎn)品的豐富。

    《規(guī)定》指出，要獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì)，包括具備有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)，有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，能掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；同時，新車企試制純電動乘用車樣車數(shù)量不少于15輛。

    同時，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動轎車和純電動其他乘用車（包括增程式電動乘用車），不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動動力的汽車產(chǎn)品。

    這也意味著，在傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)之外，以及布局電動車產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，將會得到“轉(zhuǎn)正”機(jī)會，將會進(jìn)一步擴(kuò)充現(xiàn)有新能源汽車的產(chǎn)品陣營。

    科技部863計劃電動汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛接受采訪時表示，目前市場上可供選擇的產(chǎn)品數(shù)量和種類還不夠，還不能滿足市場運(yùn)營的需求。

    分析指出，市場準(zhǔn)入門檻放開之后，將會進(jìn)一步加劇市場競爭，加速市場新產(chǎn)品的導(dǎo)入。<