5月4日，上海地方光伏補(bǔ)貼政策終于正式對(duì)外公布。根據(jù)公布的新版《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，光伏及風(fēng)電兩類新能源項(xiàng)目將根據(jù)發(fā)電量獲得為期5年的獎(jiǎng)勵(lì)。分布式光伏的“度電補(bǔ)貼”金額為工商業(yè)用戶0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人用戶0.4元/千瓦時(shí)。
《辦法》明確，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量（風(fēng)電按上網(wǎng)電量，光伏按發(fā)電量），政府將對(duì)項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間連續(xù)5年。享受補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目須納入國家年度規(guī)模計(jì)劃，對(duì)已獲得國家金太陽、光電建筑補(bǔ)貼的項(xiàng)目則不再進(jìn)行扶持。按照國家能源局今年初下達(dá)的光伏發(fā)電年度新增建設(shè)計(jì)劃，2014年上海規(guī)劃新增20萬千瓦的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目，投資方若為工、商業(yè)用戶，上海“度電補(bǔ)貼”金額為0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人、學(xué)校等享受優(yōu)惠電價(jià)的用戶則為0.4元/千瓦時(shí)。此外，光伏電站的補(bǔ)貼金額為0.3元/千瓦時(shí)，對(duì)于陸上及海上風(fēng)電，也可享受0.1及0.2元/千瓦時(shí)的“度電補(bǔ)貼”。
在地方補(bǔ)貼之外，分布式光伏電站每發(fā)一度電，還能得到來自國家財(cái)政0.42元（稅前）的補(bǔ)貼，如果余電上傳至電網(wǎng)，則按照上海的脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.39元計(jì)算“賣電”所得。
按照電站的發(fā)電效率及目前的電價(jià)計(jì)算，在上海個(gè)人投資光伏電站，估計(jì)7年左右即可收回投資，而目前的光伏技術(shù)可確保電站擁有25年左右的使用壽命。
上海市太陽能學(xué)會(huì)秘書長王安石認(rèn)為，現(xiàn)在的“度電補(bǔ)貼”模式視上網(wǎng)發(fā)電結(jié)果而非電站規(guī)模計(jì)算補(bǔ)貼，使得投資方更注重經(jīng)濟(jì)考慮，而此前的事前投資補(bǔ)貼模式則不利于鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)。
在“度電補(bǔ)貼”政策的細(xì)節(jié)明朗后，如何吸引企業(yè)投資于需大量啟動(dòng)資金的光伏電站項(xiàng)目，成為行業(yè)面臨的新問題。王安石表示，對(duì)于現(xiàn)在的光伏電站投資方而言，必須在項(xiàng)目建設(shè)初期投入大量資金，并通過此后數(shù)年的發(fā)電逐步收回投資，如果是現(xiàn)金流相對(duì)緊張的企業(yè)，其投資光伏項(xiàng)目的沖動(dòng)比起此前事前補(bǔ)貼時(shí)會(huì)有所下降。
由于企業(yè)直接投資光伏電站的意愿有限，在目前“度電補(bǔ)貼”的模式下，未來將計(jì)劃通過合同能源管理的方式推廣電站建設(shè)。<
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