上海新能源發電補貼政策出臺個人“度電補貼”

    5月4日，上海地方光伏補貼政策終于正式對外公布。根據公布的新版《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》，光伏及風電兩類新能源項目將根據發電量獲得為期5年的獎勵。分布式光伏的“度電補貼”金額為工商業用戶0.25元/千瓦時，個人用戶0.4元/千瓦時。

    《辦法》明確，根據實際產生的電量（風電按上網電量，光伏按發電量），政府將對項目投資主體給予獎勵，獎勵時間連續5年。享受補貼的光伏項目須納入國家年度規模計劃，對已獲得國家金太陽、光電建筑補貼的項目則不再進行扶持。按照國家能源局今年初下達的光伏發電年度新增建設計劃，2014年上海規劃新增20萬千瓦的分布式光伏發電項目。

    對于分布式光伏項目，投資方若為工、商業用戶，上海“度電補貼”金額為0.25元/千瓦時，個人、學校等享受優惠電價的用戶則為0.4元/千瓦時。此外，光伏電站的補貼金額為0.3元/千瓦時，對于陸上及海上風電，也可享受0.1及0.2元/千瓦時的“度電補貼”。

    在地方補貼之外，分布式光伏電站每發一度電，還能得到來自國家財政0.42元（稅前）的補貼，如果余電上傳至電網，則按照上海的脫硫燃煤機組標桿上網電價0.39元計算“賣電”所得。

    按照電站的發電效率及目前的電價計算，在上海個人投資光伏電站，估計7年左右即可收回投資，而目前的光伏技術可確保電站擁有25年左右的使用壽命。

    上海市太陽能學會秘書長王安石認為，現在的“度電補貼”模式視上網發電結果而非電站規模計算補貼，使得投資方更注重經濟考慮，而此前的事前投資補貼模式則不利于鼓勵先進技術。

    在“度電補貼”政策的細節明朗后，如何吸引企業投資于需大量啟動資金的光伏電站項目，成為行業面臨的新問題。王安石表示，對于現在的光伏電站投資方而言，必須在項目建設初期投入大量資金，并通過此后數年的發電逐步收回投資，如果是現金流相對緊張的企業，其投資光伏項目的沖動比起此前事前補貼時會有所下降。

    由于企業直接投資光伏電站的意愿有限，在目前“度電補貼”的模式下，未來將計劃通過合同能源管理的方式推廣電站建設。<