由工信部牽頭，會同國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門，組織50多名院士、100多位專家來編制的《中國制造2025》規劃，加快從制造大國轉向制造強國的頂層設計，提出了制造強國建設三個十年“三步走”的戰略。這“三個十年”最終在建國一百周年的時候，要實現中國成為制造強國。
而在推進制造業發展方面，德國提出了工業4.0計劃，使得《中國制造2025》難免與其進行比較。對此，工業和信息化部副部長蘇波在不久前出席記者會是將德國工業4.0與《中國制造2025》的共同點與差異化進行了詳細解讀。
共同目標：信息技術與制造技術的深度融合
蘇波表示，德國工業4.0和《中國制造2025》這兩個規劃的比較，相同點就是新一輪科技革命和產業變革的主要特征是信息技術與制造技術的深度融合�；谖锫摼W的數據革命與能源、醫療、制造、交通、農業、媒體等相結合，會產生新的產品、新的業態、新的模式和新的技術，會產生巨大的產業影響力。比如說移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、機器人等新一代信息技術已經滲透到經濟社會發展的各個方面，這一變革的趨勢和核心就是制造業的數字化、網絡化和智能化。在這一點上，《中國制造2025》和德國工業4.0都是在新一輪科技革命和產業變革背景下針對制造業發展提出的一個重要的戰略舉措。
而在馬凱副總理到德國訪問的時候，也跟德國政府達成了一個非常重要的意向，就是中德兩國政府在加強工業4.0領域合作已經形成了六點共識：一是建立合作的機制，在中德兩國政府間要建立工業4.0的對話機制，落實中德合作行動綱領。二是聯合開展基礎性、前瞻性的研究。三是工業4.0很重要的一點就是標準的制定，會合作制定一些新的標準。四是加強工業設計領域的合作。五是加強智能制造、試點示范的合作。六是大力開展人才交流方面的培訓和合作。也就是說中德在《中國制造2025》和工業4.0方面的合作是雙贏的，會取得很好的成果。
差異化：中國是規模更龐大的傳統產業轉型
蘇波認為，德國工業4.0和《中國制造2025》差異化在于這么幾點：第一，德國制造業具有強大的技術基礎，所以它直接實施工業4.0，在兩化融合，在信息化推動“互聯網+”各方面具有優勢，而且產業技術比較好。中國是在工業2.0、3.0和4.0同時推動的情況下，要實現我們傳統產業的轉型升級，還要實現在高端領域的跨越式發展，任務就比德國實現工業4.0更加復雜、更加艱巨，但是異曲同工、殊途同歸，最重要的目標是一樣的，所以我們有巨大的合作空間。
還有，《中國制造2025》戰略規劃不是完全等同于德國工業4.0，我剛才說了，德國工業4.0就是瞄準新一輪科技革命制定的措施，《中國制造2025》從始至終貫穿著應對新科技革命、推動信息化和工業化融合的思想理念和措施，但是它不是專門為應對新一輪革命制定的一個規劃，它還要顧及到規模龐大的傳統產業的轉型升級，還顧及到我們整個產業的創新能力的提升，所以我們在未來的《中國制造2025》“1+X”的規劃體系里，將專門制定一個跟德國4.0相類似的落實我們《中國制造2025》總體理念和原則的這樣一個規劃，比如說智能制造的規劃，或者兩化融合的規劃，這個規劃就是跟德國工業4.0完全一樣的。還有推進方式上，我們要從2.0、3.0向4.0推進，任務更加艱巨，但是最終會形成雙方在4.0上的會合。<
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