編者按：近期，“兩會”的召開，“新能源”、“特高壓與智能電網”、“儲能與分布式能源”等主題被各位代表委員頻頻提起，成為了兩會的熱詞，備受各方關注。今年是“十三五”開局之年，在全國兩會上公布的《“十三五”規劃草案》，不僅明確了國家經濟發展的基本走勢，更定調未來五年中國的經濟布局，蘊藏著巨大的投資機會。

    能源體系的供給側改革被熱議

    在2016年的政府工作報告中，提出：“增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。”

    近年來，新能源行業的發展受到越來越多的關注，在今年全國兩會期間，有關新能源行業發展和能源體系的供給側改革，更被廣為熱議。

    “能源供給側改革，核心任務是實現能源結構優化和資源的重新配置，而其關鍵點在于如何合理解決電力消納的問題。我國逐漸由能源短缺轉向能源過剩，能源供給側改革是國家能源發展戰略的巨大挑戰，同時，我國能源結構改革也面臨巨大的挑戰。”華銳風電總裁徐東福表示。

    相關數據顯示，在過去的數十年中，我國能源供給側主要依靠化石能源，現階段，煤炭的消費比重仍然高達64.4%，非化石能源消費比重僅占12%，是世界最大的碳排放國家之一。

    對此，全國人大代表、河北省國資委主任王昌建議，應平衡好火電等化石能源與風電、光伏電源等非化石能源的電力建設規模。根據國務院《能源發展戰略行動計劃2014-2020年　》要求，按照輸出與就地消納利用并重、集中式能源與分布式能源發展并舉的原則，支持發展風電、光伏電源等可再生能源建設。

    能源體系的供給側改革，已經刻不容緩。逐步削減高污染、不可再生資源比例，建立以新能源為主的能源體系，這既是淘汰落后產能、實現經濟轉型的主要推動力，更是改善環境、實現可持續發展的途徑。

    對于新能源產業的未來發展，徐東福認為，目前，一場以新能源為代表的綠色革命正在全球范圍展開，以風能、太陽能、核能為代表的新能源技術被各界看好。

    儲能與分布式能源備受重視

    國家“十三五”規劃綱要(草案)中列舉的百大工程中，儲能與分布式能源也受到了重視，這兩大領域也是新能源行業中最具有發展前景的。

    “儲能產業的規模現在并不大，可拓展的空間還不小”，陽光電源一位管理層表示。儲能分為很多種：整合小區、樓宇、家庭應用場景下的儲電、儲熱、儲冷、儲氫等多類型大分布式儲能設備是一種；社會上其他分散、冗余、性能受限的儲能電池、UPS、電動汽車充電樁等儲能設施，也屬于儲能的范疇。

    目前，儲能電站處于初期萌芽階段，包括陽光電源、科陸電子、中天科技、南都電源等都在進入這一行業。科陸電子已與LG化學展開了儲能電池包的合作，提升該公司的儲能系統競爭力。與科陸電子類似，陽光電源選擇了韓國三星SDI株式會社合作，主產電力設施用的鋰離子儲能電池包，未來會在電芯、系統及電池包封裝等三大領域形成一體化運作。再如南都電源，集中于開發儲能智慧管理平臺，其將通過節能及削峰填谷等市場化運作方式，來實現“技術+運營”的目標，從而確定在互聯網儲能行業的地位。

    陽光電源前述管理層也認為，儲能電站及充電樁建設會對儲能市場帶來極為重要的影響。一個市場中，如有一款產品有爆點、且民生需求大，那么市場的其他產品就可能隨之受益，這也是為什么他本人看好儲能電站的原因。

    儲能是實現能源互聯網的關鍵一環。未來充電設施、光伏、風電等各種發用電將大量接入電網，儲能的出現可以平滑分布式發電的波動性，減小對電網的沖擊。

    事實上，特斯拉曾推出過一款名為能量墻(Power Wall)的家用儲能產品，作為特大號的電池，它可被裝在墻上為居民用戶供電。這一產品剛推出就受到了市場的追捧。值得一提的是，它還能與家庭的屋頂光伏系統結合，白天由屋頂光伏系統發電，再通過“能量墻”存儲后，晚上可放出來用，避免了向電網購電的麻煩。

    “為何中國企業不做這類生意?”在航禹太陽能執行董事丁文磊看來，中國企業投資“能量墻”不存在太大的技術障礙，但對于投入產出比來說還不合算，而且房地產商也仍然沒有動力與儲能電池生產商進行更多的合作。

    此外，國內的電力環境與美國有所不同。在美國，“凈電量”是一項促進可再生能源的發電政策。當消費者安裝了屋頂光伏設施后，他可從自己的電費賬單上扣除這部分光伏發電量，只計算自己的“凈消費”電價。假設一戶美國居民的生活小區沒有享受“凈電量”政策，那么裝了儲能設施后，可避免自家所發的多余光伏電力以較低售價賣給電網，而是在家享受儲能電池里的多余電力，幫助他盡快拿回投資。

    分布式能源領域同樣值得期待。分布式能源的優勢在于分散、靠近用戶端，對新能源的開發與利用也能提供良好的發展途徑。丹麥的分布式能源比例高達50%，而歐盟也有平均10%的占比，但中國的比例還很小，與歐洲的差距顯而易見。

    晶科能源CEO陳康平說，截至2015年，全球累計光伏發電裝機容量超過220GW，其中德國光伏裝機占比達到了總裝機量的21.5%。但中國相對來說數字還很低，截至2015年累計裝機43.18GW，但也僅占全國電力總裝機的2.87%，分布式能源占比更是只有光伏占比不到10%，仍有巨大發展空間。　

    就分布式能源本身而言，從2006年開始的金太陽工程，到2013年全國各地新一輪針對分布式能源的初裝補貼、度電補貼等，均給予分布式光伏發展大力扶持。

    “不過，現在的分布式能源行業還存在著部分地區棄光現象嚴重、補貼不到位、行業規范缺失等問題。”陳康平說道。　　

    就棄光問題，2016年3月3日，國家能源局正式發布了《國家能源局關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》(下稱“指導意見”)。該意見被看作是市場長期期待的“可再生能源配額制”的實際落地。“指導意見”指出，發電企業非水電可再生能源發電量應達到全部發電量的9%以上、建立電力綠色交易證書機制，使得電力可以進行市場化運作。

    亞坦新能總經理李輝表示，這對于解決棄光問題帶來了實質性的幫助，接下來就看怎么執行了。“雖然不確定說，最終光伏產業可從中分到幾杯羹，但整個可再生能源市場一旦起來之后，其中主要的能源，如光伏(包括分布式光伏)、風電都將受益。”

    特高壓與智能電網被列入“十三五”規劃重大項目

    在今年全國“兩會”上，國務院總理在政府工作報告中明確提出：發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。今年要啟動一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。特高壓輸電再次寫入中國政府工作報告，并成為“十三五”規劃重大項目。

    一直以來，特高壓輸電工程建設，備受中國乃至全球能源領域關注。自2009年我國第一條交流特高壓輸電線路投運至今，特高壓線路輸送容量不斷突破，大范圍優化配置資源能力大幅提升。特高壓輸電先進性、可靠性、經濟性和環境友好性得到全面驗證。

    據國家電網公司發布的數據，截至2016年年初，國家電網公司已經建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交五直”工程。在運在建和獲得核準線路長度達2.88萬公里，在雪域高原架起青藏、川藏兩條“電力天路”。

    我國特高壓輸電線路的建設和運行，不僅拉動了區域經濟社會發展，也為中國能源結構調整發揮出不可替代的重要作用。特高壓建設也得到了各省市政府的大力關注與支持。

    兩會期間，全國人大代表、江西省贛州市市長冷新生表示，贛州將集中力量加快電網建設，發展以特高壓電網和500kV電網為骨干網架、各級電網協調發展的區域樞紐電網，促進贛州由受端電網向區域樞紐電網轉變，構建多元化能源供應體系。他建議：盡快將南昌—贛州、金上—贛州特高壓工程納入“十三五”規劃，力爭同步開工建設，加快贛州特高壓項目落地。

    全國人大代表、新疆伊犁供電公司秦忠建議，盡快核準準東—成都特高壓工程，并同意開展配套電源前期工作，加大“疆電外送”力度，為新疆新能源發展拓展空間，實現更大范圍資源優化配置，減輕中東部地區的環保壓力。將后續哈密北—河南特高壓工程納入國家“十三五”能源電力規劃，與準東—成都特高壓工程同步推進，保證特高壓“疆電外送”工程統一協調建設。

    加大投資，加快建設，已經成為國家電網公司“十三五”特高壓輸電線路建設的重要戰略內容。按照國家電網公司規劃，到2020年，國家電網公司將建成東部、西部同步電網，投運19項直流工程，總體形成送、受端結構清晰，交直流協調發展的骨干網架，線路長度、變電(換流)容量分別達到9.5萬公里、8.9億kVA(kW)。

    特高壓輸電再次寫入政府工作報告，體現了這一工程的重要作用，以及國家對這項工程的高度重視。隨著特高壓建設的提速，特高壓在大范圍配置資源、提升吸納清潔能源能力，以及利國利民等多方面的巨大作用，將進一步彰顯。

    新能源汽車行業發展的新契機

    “活躍二手車市場，大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。”在《政府工作報告》的今年重點工作安排方面，新能源汽車再次被明確提出。

    近年來，國家和地方政府推廣新能源汽車的力度不斷增加，新能源汽車市場及其相關產業都迎來快速發展。中國汽車工業協會數據顯示，2015年我國新能源汽車生產340471輛，銷售331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

    不過，充電難問題仍然是制約新能源汽車快速發展的重要因素。為此，去年國家發改委印發的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020）》中規劃，到2020年，我國將新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車的充電需求。而截至去年年底，我國已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個，與2020年規劃建成480萬個充電樁的目標相比，還相差甚遠。但這也意味著，我國充電樁行業仍然具有巨大的增長空間。有預計稱，我國充電樁市場即將迎來發展的高峰階段，2016年我國充電設施市場規模將達到400億元，到2020年將突破1000億元。

    從今年政府工作報告傳遞的信息來看，當前我國經濟正處于新舊發展動能接續轉換的關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。而發展新能源汽車，是培育我國經濟新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內容。應該說，發展新能源汽車不僅僅是我國汽車產業實現可持續發展的必然選擇，更是我國搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略部署。早在2010年，新能源汽車便被列為我國七大戰略性新興產業之一。自2008年政府工作報告發布以來，除了2013年，每年全國兩會都提及“新能源汽車”，足見政府對新能源汽車產業的重視程度。　　          

    回顧“十二五”，在政府的高度重視與大力支持下，我國新能源汽車完成了產業化起步階段的任務，構建了較為系統的支持政策體系，新能源汽車產銷量也迎來了爆發式增長。2015年，我國新能源汽車銷量達33.11萬輛，超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。與此同時，各路資本爭相涌入新能源汽車市場，不但傳統汽車企業加大了對新能源汽車的投入，互聯網、家電等業外企業也紛紛涉足新能源汽車領域，掀起一股前所未有的造車熱潮。

    放眼“十三五”，我國新能源汽車產業有望由起步模式變為加速模式。如何使政府主導轉變成市場主導、如何使新能源汽車核心技術得到重大突破、如何規范行業健康有序發展，都是我國新能源汽車產業在新的歷史階段需要直面的問題。

    面對新能源汽車遇到的挑戰，政府正在采取切實行動。在今年2月24日召開的國務院常務會議上，提出了加速發展新能源汽車的五大措施：加快實現動力電池革命性突破；加快充電基礎設施建設；擴大城市公交、出租車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例；提升新能源汽車整車品質；完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。這五大措施涵蓋了目前新能源汽車產業發展中存在的主要問題，這些問題的解決不但能夠引導行業健康發展，堅定我國新能源汽車企業不斷前行的信心和決心，也將為“十三五”期間我國新能源汽車產業大發展增添新動能。<