北京發(fā)布新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見

    近日，《北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，指導(dǎo)意見明確把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以動力電池、驅(qū)動電機(jī)、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。

    重點(diǎn)聚焦電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大對電動汽車研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；科學(xué)布局并適度超前推進(jìn)燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

    到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車引領(lǐng)能力和競爭力顯著提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長性、具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心，檢驗(yàn)檢測和分時租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯。

    北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

    為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步提升本市新能源智能汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮整車企業(yè)的帶動作用，提升關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、競爭力國內(nèi)領(lǐng)先、集群效應(yīng)明顯的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

    (二)基本原則

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以動力電池、驅(qū)動電機(jī)、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。

    堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵社會資本參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵，營造良好營商環(huán)境。

    堅(jiān)持突出重點(diǎn)。重點(diǎn)聚焦電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大對電動汽車研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；科學(xué)布局并適度超前推進(jìn)燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

    (三)發(fā)展目標(biāo)
    到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車引領(lǐng)能力和競爭力顯著提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長性、具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心，檢驗(yàn)檢測和分時租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯。

    二、主要任務(wù)

    (一)增強(qiáng)新能源智能汽車創(chuàng)新能力

    1.不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加快重大技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)涵蓋整車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制及體驗(yàn)、示范等功能的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。擴(kuò)大行業(yè)測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫的開放度，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極推進(jìn)多方共建、獨(dú)立運(yùn)作、開放共享的國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步完善國家動力電池創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制。

    2.著力提升整車集成創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)以整車為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快提升整車設(shè)計(jì)、動力總成、整車匹配、檢測診斷、生產(chǎn)工裝等技術(shù)和工藝水平，實(shí)現(xiàn)電動小客車整車?yán)m(xù)駛里程持續(xù)提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發(fā)力度，著力在整車耐久性、續(xù)駛里程和燃料電池使用壽命等領(lǐng)域取得突破。

    3.重點(diǎn)突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。大力推進(jìn)動力電池技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三元電池單體比能量達(dá)到350瓦時/公斤；全力推進(jìn)高能量密度固態(tài)電池核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)單體比能量達(dá)到400瓦時/公斤以上，并加快推動小批量應(yīng)用。加強(qiáng)高功率密度驅(qū)動電機(jī)研發(fā)和輪轂電機(jī)研制。加快燃料電池汽車質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層、金屬雙極板等關(guān)鍵材料及部件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)高比功率高耐久性燃料電池電堆等關(guān)鍵技術(shù)突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達(dá)到3千瓦/公斤。率先實(shí)現(xiàn)碳化硅功率器件在整車領(lǐng)域的應(yīng)用，功率密度較現(xiàn)有硅基功率器件提升4倍。

    4.大力推進(jìn)新能源智能汽車創(chuàng)新。與人工智能、第五代移動通信技術(shù)(5G)緊密結(jié)合，重點(diǎn)研發(fā)環(huán)境感知、智能決策、集成控制等智能化技術(shù)，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，突破分布式底盤的構(gòu)型設(shè)計(jì)與總體布置、仿真分析、線控操縱等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)北京國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同。

    (二)構(gòu)建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系

    1.提升整車競爭能力。強(qiáng)化整車帶動，全面推進(jìn)現(xiàn)有整車設(shè)計(jì)和制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大電動汽車、燃料電池汽車整車技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強(qiáng)化自主品牌建設(shè)，提升整車設(shè)計(jì)能力、工程化開發(fā)能力和智能制造水平，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科技企業(yè)進(jìn)行資源整合，推動新能源汽車向智能化、高端化、多樣化發(fā)展。

    2.增強(qiáng)關(guān)鍵零部件配套能力。重點(diǎn)增強(qiáng)動力電池正極材料、單體及電池系統(tǒng)，驅(qū)動電機(jī)及控制器，電控系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強(qiáng)燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機(jī)等零部件，高壓儲氫、液態(tài)儲氫等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)增強(qiáng)環(huán)境感知部件及集成、專用芯片、算法及決策系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。

    3.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵無線充電、智能充電、大功率充電技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，支持加氫站建設(shè)運(yùn)營。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務(wù)。

    4.培育新能源汽車服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善新能源汽車監(jiān)測與管理平臺、充電設(shè)施運(yùn)營管理平臺，匯集車輛、充電基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)資源，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心。發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)，提升電動汽車、燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件檢測能力，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗(yàn)證環(huán)境，推動封閉道路測試區(qū)、開放環(huán)境測試區(qū)、自動駕駛場景庫等建設(shè)。發(fā)展分時租賃，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)新能源汽車分時租賃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

    5.支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)化支持，并實(shí)施動態(tài)調(diào)整。一類是在細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)前列、國際先進(jìn)、具有顯著行業(yè)輻射力和帶動力的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在項(xiàng)目落地、融資等方面的需求；一類是具有核心競爭力和重要知識產(chǎn)權(quán)、具備高成長性、發(fā)展后勁強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)解決其在研發(fā)創(chuàng)新、管理、融資等方面的需求。

    6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求、具有市場競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。加快培育市場，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。加快推動一批輻射帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

    (三)促進(jìn)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

    1.突出增量聚焦，推動新增產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)集聚。加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將順義區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為新能源汽車成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先承載地和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展集聚區(qū)。

    2.突出存量優(yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化昌平區(qū)新能源汽車設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地、房山區(qū)長安新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等的布局，以中高端新能源汽車整車設(shè)計(jì)和制造為突破點(diǎn)，進(jìn)一步推動現(xiàn)有整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    (四)加快新能源汽車推廣應(yīng)用

    1.擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。在公交車、出租車等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場通勤等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。在個人使用領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有政策并持續(xù)優(yōu)化；同時，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵政策。

    2.推進(jìn)新能源汽車在北京2022年冬奧會和冬殘奧會中應(yīng)用。積極推動京津冀區(qū)域城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)冬奧會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域出行電動化。圍繞燃料電池汽車規(guī)模化示范應(yīng)用，在冬奧會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域推進(jìn)制氫、加氫核心技術(shù)應(yīng)用。

    三、保障措施

    (一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善市新能源汽車聯(lián)席會議制度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、優(yōu)秀杰出人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，加快培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。

    (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。相關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要制定系統(tǒng)推進(jìn)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)施方案，形成重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目清單，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要加大支持指導(dǎo)力度，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

    (三)加大資金支持。多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持整車技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)測試和推廣應(yīng)用。發(fā)揮新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新基金作用，吸引社會資本投入，共同培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車購置補(bǔ)貼機(jī)制，加大對技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

    (四)發(fā)揮聯(lián)盟作用。整合企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多方力量，涵蓋整車設(shè)計(jì)及制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)及生產(chǎn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營等多方主體，推動建立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺及示范應(yīng)用平臺，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)培育。

    (五)加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、營商環(huán)境優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套等情況的評估檢查，并將檢查結(jié)果與項(xiàng)目布局、資金安排、指標(biāo)分配等掛鉤，實(shí)現(xiàn)資源配置的動態(tài)調(diào)整，確保按時優(yōu)質(zhì)完成新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育各項(xiàng)任務(wù)。