10月9日，發(fā)改委發(fā)布了對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見，通過電量遞增，累加電價(jià)能在一定程度上起到抑制電力浪費(fèi)的作用，不過單一的階梯電價(jià)制度可能使電網(wǎng)調(diào)峰面臨更大的考驗(yàn)。分析人士指出，階梯電價(jià)的電量控制和分時(shí)電價(jià)的電價(jià)調(diào)節(jié)相結(jié)合才能完善電力的需求側(cè)管理。
實(shí)施階梯電價(jià)能發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)居民用戶尤其是用電量多的用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，同時(shí)也考慮了不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。
不過，階梯電價(jià)的實(shí)施可能導(dǎo)致用電的峰值更加集中。在階梯電價(jià)的背景下，用電越多電價(jià)越高，這對(duì)于抑制用電總量有一定效果，但其問題在于，它無法引導(dǎo)用電需求的晝夜平衡，也無法調(diào)節(jié)電量的峰谷。例如夏季空調(diào)需求較高，在基本電量一定的情況下，用電的居民為了不超過基本電量，很有可能將電量集中在最需要用空調(diào)的時(shí)間，降低其它時(shí)間的用電量，這就會(huì)導(dǎo)致中午或下午成為用電負(fù)荷最為集中的時(shí)間，而其它時(shí)間的用電負(fù)荷卻又低于平常，使得一天內(nèi)的電力需求負(fù)荷波動(dòng)加大。
而電力裝機(jī)容量的建設(shè)一般以電力需求的峰值為參考，總裝機(jī)容量只有在超過需求峰值的情況下，才能保證任何時(shí)間的用電需求都得到滿足，需求峰值區(qū)域集中，對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰能力和備用電源建設(shè)的要求更高。
截至今年9月20日，隨著中廣核嶺澳核電站二期工程1號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，我國(guó)電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9億千瓦，連續(xù)14年位居世界第二位。但即便如此，我國(guó)每年夏季和冬季的用電高峰期間，部分地區(qū)仍然會(huì)出現(xiàn)電力負(fù)荷過大、不得不拉閘限電的情況。這一方面是由于煤炭運(yùn)力制約造成火電出力可能受到限制，另一方面也反映了電力供應(yīng)的調(diào)峰能力還有待增強(qiáng)。而單一的階梯電價(jià)制度可能使電網(wǎng)調(diào)峰面臨更大的考驗(yàn)。
除了階梯電價(jià)，有電力專家建議同時(shí)實(shí)施分時(shí)電價(jià)。這一電價(jià)政策和目前我國(guó)在局部地區(qū)和行業(yè)實(shí)施的峰谷電價(jià)類似，即對(duì)電力需求較高的時(shí)段收取更高的電價(jià)，這樣能夠引導(dǎo)用戶自覺錯(cuò)峰。不同的是，分時(shí)電價(jià)對(duì)不同時(shí)段的電價(jià)分得更細(xì)。
采用分時(shí)電價(jià)也將有利于新能源的利用。例如風(fēng)力發(fā)電往往與日常電力需求負(fù)荷不同步，夜間風(fēng)能條件較好的時(shí)候可能造成所發(fā)電量白白浪費(fèi)，增加儲(chǔ)能設(shè)備又會(huì)增加成本。而如果實(shí)施分時(shí)電價(jià)，則夜間用電價(jià)格會(huì)相對(duì)較低，通過儲(chǔ)蓄夜間便宜的電量來替代白天相對(duì)較貴的電量，不失為提高新能源利用效率的一個(gè)途徑。
電能作為一種商品，其價(jià)格的確定也應(yīng)該符合市場(chǎng)規(guī)律，由供需來決定。有專家提出，電價(jià)的確定從峰谷電價(jià)到分時(shí)電價(jià)，最終要形成實(shí)時(shí)電價(jià)，即在技術(shù)條件允許的情況下，由實(shí)時(shí)的供應(yīng)和需求情況來確定實(shí)時(shí)的電價(jià)。■
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