日前，國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在全國能源工作會上提出了“十二五”期間能源發展思路，電力方面，要繼續優化發展火電、加快開發新能源和可再生能源，加強電網建設。 

    “十一五”新增電力裝機為節能減排作出重要貢獻

    “十一五”期間，我國新增電力裝機超過4.3億千瓦，全國總裝機達到9.5億千瓦，創造了世界電力建設的新紀錄。全國220千伏及以上輸電線路長度達到43萬千米，變電容量19.6億千伏安，分別是“十五”末的1.7倍和2.4倍，電網規模躍居世界第一位。五年來，無論是傳統電力結構調整，還是清潔能源發展，都取得了重大進展。

    電力工業“上大壓小”成績顯著。截至2010年11月，累計關停小火電7210萬千瓦，全國在役火電機組中，30萬千瓦及以上機組比重提升到70%以上。每千瓦時供電煤耗從370克下降到340克。實踐證明，“上大壓小”走出了一條電力工業科學發展的新路子。

    水電發展躍上新起點。我國水電裝機突破2億千瓦。“十一五”期間，累計投產9000萬千瓦，新增投產機組接近我國有水電以來前95年的總和。

    新能源發展迅速。核電發展步伐明顯加快，目前，在建機組3097萬千瓦，在建規模占全球的40%以上。投運核電機組保持安全穩定運行，多項運行指標在世界核電運行者協會同行評估中居于領先水平。風電產業迅猛發展，2010年，風電發電量預計達到450億千瓦時，比上年增長63%。太陽能產業快速發展，形成了比較完整的光伏電池產業鏈，年產量達到800萬千瓦。 

    報告指出，電力結構優化升級，對完成“十一五”節能減排目標作出了重要貢獻。火電供電標準煤耗5年下降30克，累計節約原煤超過3億噸。水電、核電、風電發電量5年累計超過3萬億千瓦時，替代原煤15億噸，減少二氧化碳排放近30億噸。

    “十二五”優化火電加快發展新能源

    報告指出，“十二五”時期，火電仍然是我國的主力電源。優化發展火電，要統籌資源、環境和市場需求，合理控制火電建設規模，為水電、核電、風電等新能源發展留下足夠空間。據初步測算，“十二五”時期新開工建設火電規模預計在2.6億~2.7億千瓦左右。

    優化火電發展，要重視優化火電開發區域布局。在西部煤炭富集地區，按照集約化開發和煤電一體化模式，采用先進節水技術，建設大型煤電基地電站項目。在東、中部地區，主要考慮建設保障電網供電安全的電站項目。在邊疆少數民族和經濟欠發達地區，建設一定規模的燃煤電站。此外，要繼續淘汰能耗高、污染重的小火電機組；發展熱電聯產；合理安排天然氣發電項目；加強電力科技創新；加快發展新能源和可再生能源。

    報告指出：要在保護生態和做好移民工作的前提下積極發展水電。“十二五”期間，要加大重點流域開發力度。重點推進黃河上游、金沙江、雅礱江、大渡河、怒江、瀾滄江等流域大型水電基地建設，早日建成向家壩、溪洛渡等大型水電站，合理布局抽水蓄能電站，因地制宜開發小水電。

    大力發展核電，“十二五”期間，要優先安排沿海核電建設，穩步推進內陸核電項目。有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目。適時建設桃花江一期，大畈一期和彭澤一期工程。

    積極發展風電，有序推進大型風電基地建設，重點發展內蒙古、甘肅、新疆、河北、江蘇、山東、吉林及東北地區等千萬千瓦級風電基地。加快海上風電開發，做好風電基地發展規劃和電力消納外送規劃。

    穩步發展太陽能，繼續推廣利用太陽能熱水器，到2015年，我國太陽能熱利用面積將達到4億平方米。穩步啟動國內太陽能發電市場，加快光伏發電產業科技創新和進步，把它培養成為我國先進的裝備制造產業和新興能源支柱產業。

    開發利用生物質能和地熱能，科學布局生物質發電項目，繼續推進生物柴油產業化，加快生物質成型燃料試驗示范工程建設，因地制宜建設地熱發電站，推廣地源熱泵高效利用技術。

    報告在建設現代能源儲運體系中強調了電網建設。報告指出，要加強電網建設，完善區域500千伏和750千伏主干網架，實施全國聯網工程，促進各級電網協調發展。繼續推進“西電東送”、“北電南送”，建設超高壓和特高壓輸電線路。改造城鄉配電網，積極推進智能電網建設，提升電網的信息化、自動化、互動化水平。

    加強農村和民族地區能源建設也是電網建設的重要內容。張國寶指出，要大力推進農村電網建設與改造，加大中央財政性資金投入，實施新一輪農村電網改造升級工程，使農村居民生活用電得到較好保障，農業生產設施用電得到基本解決，城鄉各類用電同網同價。加強無電地區電力建設，重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內蒙古等省區無電地區用電問題。

    2011年：新開工火電8000萬千瓦，水電2000萬千瓦

    報告指出，2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作極為重要，報告列出了2011年能源工作的20多條任務，電力方面主要有以下幾點：加強電網建設。繼續完善500千伏和750千伏骨干網架，建設晉東南―荊門二期、錫盟―南京、錦屏―江蘇等特高壓輸電通道。在北京、天津等地開展電網智能化試點，在上海、深圳等城市建設電動汽車配套充電設施。

    優化發展火電。2011年擬新開工火電8000萬千瓦，包括熱電聯產和燃氣電站，有序建設西部煤電基地，嚴格控制在東部沿海地區新、擴建燃煤電站，繼續開展“上大壓小”工作。

    積極推進核電建設，做好核電新項目核準的相關工作，爭取開工建設新項目，切實抓好在役核電機組安全運營和在建項目安全建設。

    加快開發水電，在水能資源豐富、建設條件較好、開發程度偏低、環保論證充分的金沙江下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游等水電基地，開工建設一批大中型水電站或推進前期工作，爭取開工建設糯扎渡水電站，做好烏東德、白鶴灘兩個大型水電項目的前期工作。全年水電新開工規模力爭達到2000萬千瓦以上。

    堅定不移地推進風電開發，繼續建設大型風電基地。開工建設甘肅酒泉二期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內蒙古開魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦風電項目。啟動江蘇新的100萬千瓦海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發展，爭取并網風機累計達到5500萬千瓦。

    積極開發利用太陽能，繼續在西部地區開展光伏電站項目特許權招標，總規模在50萬千瓦左右，推進青海、內蒙古太陽能熱發電等示范項目建設。

    加強農村能源建設，召開全國農村能源工作會議，繼續安排中央預算內資金，實施農村電網改造升級，提高供電能力和供電可靠性，建設綠色能源示范縣，促進農村地區可再生能源應用。

    此外，報告還指出完善行業標準體系，積極推進核電、風電、太陽能、電動汽車充電設施、智能電網、煤制燃料、生物燃料、節能與提高能效、天然氣等能源領域的標準化工作。■