日前，美國商務部表示：“美國商務部將推遲對華太陽能電池（板）反補貼調查的初裁時間至明年2月14日公布，原定時間為1月12日。”

    貌似中國光伏即將走出“雙反”的陰霾，可曾知美國商務部有著自己的“打算”。記者從國內光伏企業了解到，在眾多中國公司中，美國商務部已經選擇出口美國光伏電池組件最多的尚德電力和天合光能作為兩個強制應訴方。選擇兩家補貼多的企業可以裁決出更高稅率，如果選第三家的話明顯可以大幅拉低平均稅率。面對美國的“陽謀”，中國企業又該如何見招拆招？

    相對于以上較為悲觀的看法，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦更為樂觀。他告訴記者，近期的種種跡象顯示，美國商務部希望淡化處理“雙反”事件。

    強制應訴：是喜是憂？

    此次“雙反”調查中國光伏電池行業聯合應訴代理律師李磊介紹，與美國國際貿易委員會不同，美國商務部將針對各個企業作出分別裁定。一般選擇最大的幾家出口商進行分別調查，從而計算針對該公司的傾銷幅度和補貼幅度。

    而這一次，美國商務部選定的雙反調查對象為尚德電力和天合光能。對此，美國商務部表示，他們認真考慮了目前的資源情況及調查的截止時間后，發現沒有辦法對更多的中國企業調查。

    據了解，一旦成為強制應訴企業，美國商務部就有資格填寫完整的傾銷問卷，對本企業的情況、出口銷售數據以及生產投入要素進行完整的整理及申報，同時，可以通過自身力量或律師的協助尋找替代價格。美國商務部則將在現場核查后，據企業自身數據及生產要素進行裁決。一般情況下，除有較為重要的內容不被認可或其自身出現嚴重失誤之外，被裁以較低甚至零稅率的可能性較大。

    但對于其他申訴企業來說，其只需填寫單獨稅率問卷。一旦被接受，美國商務部將會加權平均強制應訴企業的反傾銷稅率（不包括零稅率），并以該結果統一裁給這些企業。簡而言之，這些企業不能參與雙反調查程序，只能被動地適用兩家企業的平均稅率。

    應訴企業：是多是少？

    對此，英利集團法務部的相關人士表示，對于這類大型的案件，美國商務部一般都會針對六七家企業進行調查，這次只選擇兩家企業實屬罕見。

    廈門大學中國能源研究中心主任林伯強在表示，選取兩家確實有點少。對于其他中國光伏企業并不公平，如果美國商務部最后定性中國光伏傾銷和補貼行為成立，選取出口最大的兩家企業無疑可以裁決出更高稅率。

    東南大學法學院教授張馬林認為，美國商務部選定這兩家企業應該有預謀的。因為此事帶有貿易保護主義的底色，此次選擇尚德和天合光能應該是認為他們存在程度較大的傾銷和補貼行為。

    “對于這兩者來說，他們肩負的不僅是其本身未來在美國市場的命運，對于整個中國光伏企業都具有重要意義。”

    記者聯系到了兩個強制應訴方天合光能及尚德電力的新聞發言人詢問此事，但兩人均不愿做深入表態，只是表示“目前形勢下，最重要的便是積極應訴”。

    雙反調查：不了了之？

    “此次‘雙反’政治影響因素居多，是政治需求的結果。一旦這種需求結束，‘雙反’將會不了了之。”孟憲淦表示，中美雙方是彼此需要的。雙方的企業都不想放棄各自的市場，在美國對中國光伏產品進行反傾銷反補貼調查的同時，中國也宣布了對美國光伏實施同樣的調查，如果事情繼續發酵，最后的結果只能是雙輸。

    “此外，美國聯邦巡回上訴法院認定美國反補貼法不適用于‘非市場經濟’國家。這意味著，美國商務部重啟對華反補貼調查以來作出的反補貼決定，均不符合美國現行法律。”孟憲淦認為，這可以為中國企業找到一個有利的證據，使自己至少在“反補貼制裁”中獲得零稅率。

    林伯強也認為，此次雙反案的最后結果將是不了了之。“因為確定是否存在能源補貼并不是一件容易的事情，畢竟包括美國在內的大多數國家都在對光伏行業進行補貼。只是各自的補貼點不同。因此，最終結果如何主要還得看美國的立場。”<