發改委正式發布《"十二五"國家戰略性新興產業發展規劃》

    7月20日，發改委正式發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。《規劃》將為建設資源節約型、環境友好型社會、促進產業結構調整發揮重要的支撐作用。

    從目前來看，曾經帶動我國經濟發展的房地產、汽車產業、鋼鐵等對國民經濟的驅動力已經大不如前。我國經濟發展不能再過度依賴鋼筋、水泥了。當前，我國特別需要新的產業帶動，支撐新一輪經濟增長。全球處于新一輪科技革命的孕育期。無論是發達國家，還是新興國家都在積極發展新興產業。

    這個《規劃》是對2010年出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的進一步完善和細化。早在5月30日國務院常務會議就審議通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。進一步明確了我國戰略性新興產業發展的重點方向和主要任務，有利于又好又快地培育和發展相關戰略性新興產業。在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。

    《規劃》明確了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車7大領域的重點發展方向，制定了產業發展路線圖，提出了各領域發展的標志性目標。戰略性新興產業在2010年占我們GDP的比重大約只有3.8%。現在提出了通過“十二五”發展可持續發展的架構基本建成，達到占GDP 8%左右的目標。也提出了一些關鍵行業的骨干企業的研發投入要占到它的銷售收入的5%以上。

    為落實上述目標，《規劃》還提出了更加明確的具體任務。《決定》中提出，為培育發展戰略性新興產業，要實施重大產業創新發展工程和重大應用示范工程。《規劃》則進一步明確了在“十二五”期間，將重點實施寬帶中國、關鍵材料升級換代等20項重大工程。另一方面，《規劃》還對《決定》中明確的七大產業領域提出了行業發展的目標。

    這些工程都符合世界科技經濟發展的方向，符合中國經濟社會發展的需要，同時中國產業發展也具有一定的基礎。這些工程中，有的主要是要加強關鍵技術研發，加快實現產業化，有的主要是要培育市場，加快建設市場應用的基礎設施。通過明確20大工程，回答了“十二五”期間要重點“做什么”的問題，從而引導社會資源加大投入，突破產業發展的瓶頸制約。比如對于下一代信息網絡，《規劃》中提出，到2015年，中國城市和農村家庭分別要實現平均20兆和4兆以上的寬帶接入能力，部分發達城市網絡接入能力要達到100兆。而到2020年，具有國際先進水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施網絡覆蓋我國城鄉。為了實現這樣的階段性目標，將啟動實施寬帶中國工程等一系列重大行動，并建立和完善電信普遍服務制度。

    通過制定產業發展路線圖，重點解決了《決定》中明確的七大產業24個領域如何發展的問題。要實現重點領域制造過程智能化水平顯著提升，智能制造裝備國內市場占有率達到30%。近期，還將成立由發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等有關部門參加的戰略性新興產業發展部際協調小組，負責戰略性新興產業發展的統籌協調和任務措施督促落實。<