近日，節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）正式由國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布，雖這一《規(guī)劃》早在幾個(gè)月前就已被外界熟知，但此次正式公布還是引發(fā)了媒介的關(guān)注熱潮。對(duì)于整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這份七千余字的《規(guī)劃》在成為其未來(lái)近十年行動(dòng)指南的同時(shí)，也為其快速健康發(fā)展注入了無(wú)限想象。

    遲到兩年的喜訊

    實(shí)際上，早在2010年年中，該《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿便已出現(xiàn)在業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家及部分整車(chē)生產(chǎn)廠商的手里，原計(jì)劃在2010年底或2011年初完成修訂并公布。

    但直到近兩年后，這一振奮整個(gè)節(jié)能和新能源汽車(chē)行業(yè)的 《規(guī)劃》才正式發(fā)布，顯然，修改、討論的時(shí)間比預(yù)計(jì)的要漫長(zhǎng)很多，可謂是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

    對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示理解。“任何一個(gè)規(guī)劃都必須以科學(xué)的態(tài)度逐步完善。”全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)、科技部“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛在接受《中國(guó)電力報(bào)》采訪時(shí)表示，“特別是國(guó)家這個(gè)層面的規(guī)劃，牽涉面多，更應(yīng)該對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地討論。”王秉剛透露，《規(guī)劃》出臺(tái)的前前后后，至少有8個(gè)部委參與到制定工作中，而參與其中的企業(yè)和專(zhuān)家則更多。在經(jīng)過(guò)多方數(shù)次的討論、修改之后，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》終于在今年4月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，并在7月9日正式向外界公布。與此同時(shí)，《規(guī)劃》的年限也由最初的“2011~2020年”改為“2012~2020年”。

    “《規(guī)劃》反映了業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的意見(jiàn)，是一份科學(xué)、務(wù)實(shí)的規(guī)劃。”對(duì)于一些媒體中提到的“規(guī)劃平息了新能源汽車(chē)發(fā)展的‘路線之爭(zhēng)’”一說(shuō)，王秉剛并不認(rèn)同。

    “任何規(guī)劃的制定，都會(huì)有不同的意見(jiàn)和看法，這很正常”，但將其上升到“路線之爭(zhēng)”則有夸大之嫌。

    “這個(gè)規(guī)劃的公布，肯定會(huì)對(duì)未來(lái)新能源汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)積極的影響。”根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至5.0升/百千米，節(jié)能型乘用車(chē)燃料消耗量降至4.5升/百千米以下；商用車(chē)新車(chē)燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。配套能力也將明顯增強(qiáng)，并形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。

    500萬(wàn)輛產(chǎn)銷(xiāo)量催生巨大蛋糕

    根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。

    “如果按目前的發(fā)展速度，2020年完成500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的目標(biāo)是有一定難度的。”王秉剛表示，要想完成規(guī)劃中制定的目標(biāo)，還需要國(guó)家在技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策等方面給予更多的支持。世界電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)主席陳清泉院士則表示，在技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)配套設(shè)施完善之后，對(duì)于完成《規(guī)劃》中提到的新能源汽車(chē)保有量目標(biāo)持樂(lè)觀態(tài)度。

    據(jù)王秉剛透露，今年一季度，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售數(shù)量就已經(jīng)突破了一萬(wàn)輛。相較去年的銷(xiāo)售數(shù)字已有可喜的進(jìn)步。

    “2020年完成500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的目標(biāo)”究竟?jié)撛诙啻蟮氖袌?chǎng)商機(jī)，也許很難準(zhǔn)確估算，但對(duì)每一家領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這的確是一個(gè)振奮人心的重大利好消息。

    采訪中，專(zhuān)家表示，國(guó)家政策的持續(xù)拉動(dòng)、消費(fèi)者接受程度的加強(qiáng)，以及電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步夯實(shí)、電池系統(tǒng)及動(dòng)力總成系統(tǒng)的日趨完善，都將給電動(dòng)汽車(chē)制造商、電池材料、充電設(shè)備制造商、其他電器附件制造商、電站運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)不可估量的新機(jī)會(huì)。

    六大措施保駕護(hù)航

    雖然《規(guī)劃》中提出的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)將給行業(yè)帶來(lái)大量商機(jī)，但不可否認(rèn)，若要全部實(shí)現(xiàn)，可謂任重而道遠(yuǎn)。為此，《規(guī)劃》提出了一系列的保障措施，如加大財(cái)稅政策支持力度、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐、營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境等。

    工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王富昌認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)需要充分落實(shí)六大措施。首先,要大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,掌握核心技術(shù)。其次,要合理規(guī)劃重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局,要優(yōu)先發(fā)展小型純電動(dòng)汽車(chē)和小型節(jié)能汽車(chē),積極推進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)發(fā)展,持續(xù)跟蹤燃料電池汽車(chē)發(fā)展技術(shù),因地制宜發(fā)展替代燃料汽車(chē)。第三,要完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。第四,進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣工作,大力推進(jìn)節(jié)能汽車(chē)的推廣普及工作,扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)的試點(diǎn)、示范工作。第五,要充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的引導(dǎo)作用,出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅引導(dǎo)政策。第六,要營(yíng)造良好的使用環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè),逐步形成與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。<