為了提高供電能力，防范大面積停電再度發(fā)生，印度日前正計劃重組各電力企業(yè)所背負(fù)的350億美元債務(wù)。

    電企虧損3年增15倍

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年3月，印度電力企業(yè)在短短3年內(nèi)現(xiàn)金虧損幅度擴(kuò)大了15倍，達(dá)到2880億盧比（約合52億美元），導(dǎo)致電力企業(yè)不得不依靠短期貸款籌資。但由于在截至2010年的11年里，印度供電成本均值與電力收入之間的缺口已經(jīng)翻番，銀行并不愿意向這些企業(yè)提供貸款。

    根據(jù)印度能源部的提議草案，生產(chǎn)、購買或輸送電力的國有公用事業(yè)企業(yè)短期借款的50%都將被轉(zhuǎn)移至地方政府賬戶，剩余部分由銀行重組，允許延期3年還本。

    評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)印度分部負(fù)責(zé)人Salil Garg指出：“如今印度部分國有公用事業(yè)企業(yè)陷入了‘電力銷售越多意味著虧損越大’的怪圈。重組債務(wù)恐怕是唯一的解決方案了。公用事業(yè)企業(yè)試圖尋求轉(zhuǎn)變，而銀行則希望使損失最小化�！�

    印度能源部長P. Uma Shankar近日表示，該提案將在一周內(nèi)送至內(nèi)閣成員審議。草案將對未來3年運(yùn)營虧損和利息支付兩部分的融資分別作出規(guī)劃。

    購買力不足 NTPC無奈降產(chǎn)

    印度能源資源與電力負(fù)荷分布不均衡，需遠(yuǎn)距離大容量送電。但由于管理不善及盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重，印度在電力傳輸環(huán)節(jié)的電力損失就高達(dá)27%，這導(dǎo)致印度電力供應(yīng)峰值缺口達(dá)9%。許多企業(yè)都無力承擔(dān)供電成本，不斷累積的債務(wù)和電力損失令其無法繼續(xù)提高供電能力，停電在印度成為了家常便飯。但7月30日和31日連續(xù)發(fā)生的兩次大規(guī)模停電事故還是震驚了世界。

    7月30日北部電網(wǎng)局部故障，引發(fā)連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致整個北部電網(wǎng)系統(tǒng)崩潰，損失電力負(fù)荷 3500萬千瓦。停電范圍覆蓋了包括首都新德里在內(nèi)的9個邦，影響人口3.7億多。在北部部分電力負(fù)荷恢復(fù)數(shù)小時后，31日再次發(fā)生大停電。范圍波及印度北部、東部和東北部的22個邦，損失電力負(fù)荷4000萬千瓦，影響人口6.7億，超過印度總?cè)丝诘?5%。停電造成400多列火車停運(yùn)，數(shù)百名煤礦工人被困井下，首都新德里的交通、供水全面癱瘓，社會秩序陷入混亂。

    由于企業(yè)購買能力下降，印度最大的電力生產(chǎn)商印度國家電力公司（NTPC）在上一財年不得不減少其供電量6%，即130億千瓦時。NTPC總裁Choudhury日前表示，本財年NTPC恐怕還要繼續(xù)減少供電量，比例將和上一財年相同。

    出于政治考量，多數(shù)印度企業(yè)在供電時都會為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┦�分廉價甚至免費(fèi)的電力。在印度兩個最大的糧食生產(chǎn)地旁遮普邦和哈里亞納邦，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就可以享受到高補(bǔ)貼的電力供應(yīng)。不過Garg指出，許多企業(yè)在提供了廉價或免費(fèi)的電力后卻并未得到當(dāng)初政府所承諾的補(bǔ)貼。

    政府提高稅收欲改善局面

    自今年4月以來，印度政府提高了旁遮普、泰米爾納德、卡納塔卡在內(nèi)多個邦的稅收，以縮小電力成本和電力銷售之間的缺口，其中泰米爾納德邦是10年來首次提高稅收。

    旁遮普國家電力公司財務(wù)總監(jiān)Arora表示，借助提高稅收，公司虧損的情況有望在今年得以改善。“由于需求缺口較大，公司今年仍需要購買更多電力。與此同時，我們呼吁民眾能夠合理用電，節(jié)約用電。”

    Arora表示，旁遮普國家電力公司現(xiàn)有約2000億盧比的債務(wù)，其中有一半是短期債務(wù)，有望借此次機(jī)會重組。據(jù)Arora透露，公司去年每千瓦時電力銷售虧損0.07盧比。

    由于工業(yè)用戶所支付的電費(fèi)是家庭用戶的兩倍還多，提高稅收對工業(yè)用戶來說所承受的壓力必然會比一般家庭用戶更大。

    Garg表示：“現(xiàn)在印度政府已經(jīng)意識到提高稅收對改善電力市場有很大幫助，但提稅畢竟有個限度。想要解決印度缺電難題的根本途徑還是提高效率�！�

    德勤公司高級主管米斯拉認(rèn)為，印度目前需要一個能反映出電力成本變化的稅收系統(tǒng)。此外，面對如此高比例的電力損失，投資商在對印度電力項(xiàng)目進(jìn)行投資時必然有所顧忌，電力公司也難以收回成本。低效率可以說是目前印度電力項(xiàng)目所面臨的最大風(fēng)險。

    彭博新能源財經(jīng)印度研究主管塞蒂亞指出，目前印度銀行對于電力企業(yè)和項(xiàng)目的貸款都十分謹(jǐn)慎，這導(dǎo)致電力企業(yè)的處境更加艱難。印度電力生產(chǎn)商Damodar Valley上一財年虧損高達(dá)12億盧比，來自短期債務(wù)的利息增長是企業(yè)虧損的主要原因，而這在印度電力企業(yè)中比比皆是。

    “現(xiàn)在印度電力部門面臨的最大挑戰(zhàn)是怎么能讓賣出去的電賺錢，而不是賠本。如果能夠解決這個難題，其他問題都將迎刃而解。” Choudhury說。<