在經(jīng)濟(jì)下滑的形勢中，中國政府重推新一輪刺激政策以求“穩(wěn)增長”。除了重啟基礎(chǔ)設(shè)施投資之外，刺激消費(fèi)是另一個重點(diǎn)舉措。幾百億元的財政補(bǔ)貼投向了各個產(chǎn)業(yè)，以“節(jié)能環(huán)保”和“惠民”的名義，而獲益的產(chǎn)業(yè)界又將迎來一陣狂歡。
這樣的刺激政策屢屢被使用，但其對真實消費(fèi)的拉動，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，政府部門卻從不做具體評估，財政資金使用的效率和監(jiān)督也無從談起。
事實上，2008年曾出臺的一系列“產(chǎn)業(yè)振興計劃”以及巨額的財政補(bǔ)貼“三大工程”，效果并不理想。這些財政補(bǔ)貼政策，有可能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的助推力這一初衷，變?yōu)榫褚蕾嚒?/P>
“免費(fèi)的午餐”
對于家電和汽車等行業(yè)來說，財政補(bǔ)貼是一場“及時雨”，因為2008年金融危機(jī)時推出的財政補(bǔ)貼政策剛剛過期，新的一輪又來了。
“過去幾年里，我們都在重復(fù)思考這個問題：補(bǔ)貼政策取消了怎么辦?”康佳集團(tuán)的一位營銷人士對本刊記者說。這下，他又感覺輕松了。
5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，安排財政補(bǔ)貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車;安排16億元支持推廣高效電機(jī)。
根據(jù)已經(jīng)出臺的幾個行業(yè)的補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼的形式是價格補(bǔ)貼，即在實際成交價格的基礎(chǔ)上補(bǔ)貼買方。價格補(bǔ)貼是財政補(bǔ)貼中的“暗補(bǔ)”，補(bǔ)貼金額一般由銷售企業(yè)先墊付，再憑銷售發(fā)票和相關(guān)證明領(lǐng)取補(bǔ)貼。
從細(xì)則來看，從6月1日開始，消費(fèi)者購買一二級定速和變頻空調(diào)、平板電視最高可享受400元補(bǔ)貼。如果是汽車的“以舊換新”，一臺最高則可獲得1.8萬元的補(bǔ)貼。
除了價格直補(bǔ)，減免稅也是另一種消費(fèi)補(bǔ)貼方式。在新能源汽車領(lǐng)域，在舊的補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上又推出了新的補(bǔ)貼政策，新政策規(guī)定，2011年至2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅;在節(jié)能汽車方面，2011年至2015年，中重度混合動力汽車將減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。
而相對于“暗補(bǔ)”，對于節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)來說，“明補(bǔ)”對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用更甚，即直接對產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的財政補(bǔ)貼。
在新能源和帶有“綠公司”光環(huán)的企業(yè)中，這種補(bǔ)貼數(shù)量甚至成了很多企業(yè)目前的主要利潤來源。地方政府在產(chǎn)業(yè)升級的口號中，大量的財政補(bǔ)貼就投向了這些新能源和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
以LED產(chǎn)業(yè)為例，三安光電和德豪潤達(dá)大概是目前獲得財政補(bǔ)貼最多的兩家企業(yè)，這兩家企業(yè)在2011年的凈利潤增長率雙雙超過了100%，其中，政府補(bǔ)貼對于三安光電凈利潤的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，德豪潤達(dá)則為79%。
德豪潤達(dá)2011年的營業(yè)利潤為1.46億元，而利潤總額為4.52億元。其中，約3億元利潤為其子公司蕪湖德豪潤達(dá)、揚(yáng)州德豪光電獲得政府“科技三項”補(bǔ)貼，以及蕪湖德豪潤達(dá)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證導(dǎo)致所得稅稅率降低，同比少繳納了27.63%。而三安光電(包括其控股子公司)2011年獲得的第13 份財政補(bǔ)貼，涉及的補(bǔ)貼總額為18.02億元。
那些針對企業(yè)的財政補(bǔ)貼形式多樣，包括財政補(bǔ)貼、財政獎勵、專項扶持資金、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼、電煤補(bǔ)貼等等。<
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