對于處于困境中的中國光伏業(yè)來說，來自歐盟的反傾銷調(diào)查，很可能會帶來一場災(zāi)難性的沖擊。而歐洲當(dāng)?shù)貢r間9月6日，就是歐盟宣布是否對中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷立案調(diào)查的最后期限。可以說，歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查是否立案，已經(jīng)進入最后的讀秒階段。一旦歐盟決定立案并效仿美國采取貿(mào)易制裁，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭受重大打擊。

    盡管前不久德國總理默克爾訪華并與中方就光伏反傾銷問題基本協(xié)商一致，但德國的態(tài)度并不代表歐盟的態(tài)度，歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來，國內(nèi)光伏業(yè)已經(jīng)是人人自危。

    不過，商務(wù)部原計劃召集國內(nèi)光伏龍頭商議如何應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查，但最終卻臨時取消了會議，這讓不少業(yè)內(nèi)人士看到了一絲曙光：是否政府層面已經(jīng)達成了諒解?

    反傾銷立案幾成定局 今見分曉

    在美國對從中國進口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并推出懲罰性貿(mào)易關(guān)稅之后，歐盟何時效仿美國對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，就成為懸在中國光伏業(yè)頭上的一把利刃。

    當(dāng)?shù)貢r間7月24日，包括SolarWorldAG(該公司的美國子公司是正式推動美國商務(wù)部對從中國進口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查的發(fā)起者)在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。按照歐盟相關(guān)法律，歐盟在接到反傾銷申請書的45天內(nèi)(最后期限為9月6日)，將作出是否立案的決定。

    業(yè)內(nèi)流傳的說法是8月31日，歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團發(fā)出照會，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。為此，商務(wù)部還在上周末緊急召集英利、尚德、天合光能、阿特斯4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開會議，商討如何應(yīng)對。但蹊蹺的是，商務(wù)部又臨時取消了這個緊急會議。“不知道為什么取消，是不是發(fā)生了什么變數(shù)?”英利公司宣傳部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。

    前幾天，德國總理默克爾訪華，中德“雙反”達成一致，決定通過協(xié)商解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易爭端。默克爾在會見記者時也表示，希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時間，所以最好是協(xié)商加以解決。”默克爾的這番表態(tài)，讓國內(nèi)光伏業(yè)人士看到了一絲曙光。

    不過，正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬卻表示，盡管默克爾有承諾，但歐盟有一個相對獨立的法律程序和決策機制，事情并不是由領(lǐng)導(dǎo)人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走，立案就順理成章。因此，歐盟立案很難避免。

    中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦也指出，德國總理默克爾的表態(tài)是一個好的開頭，但歐盟要不要“雙反”還要看其他成員國的反應(yīng)，比如法國就強調(diào)要依照歐盟貿(mào)易法令來處理爭端，而非依循外交途徑。

    歐盟占中國光伏出口市場60%

    中國的光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中，歐盟市場占據(jù)了中國光伏出口市場的60%，美國占據(jù)了10%。中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國對歐盟的光伏產(chǎn)品出口額高達204億美元。因此，如果說美國對中國光伏業(yè)的貿(mào)易制裁對中國光伏業(yè)來說是“傷筋”的話，那么，一旦歐盟啟動對中國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易制裁，對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響，無疑是“動骨”。

    全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍指出，此次反傾銷調(diào)查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產(chǎn)品，總量近萬億元人民幣。歐盟反傾銷一旦成立，不僅中國光伏企業(yè)將失去超200億美元的出口額，而且會造成超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失。

    英利董事長苗連生也憂心忡忡地表示，如果歐洲反傾銷立案，將導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨毀滅性打擊，并將造成百萬人失業(yè)。

    自從去年4月份以來，多晶硅、光伏組件價格一路暴跌，加上市場需求不振，中國光伏制造業(yè)陷入了空前的困境之中。國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)超過九成停產(chǎn)，大批中小光伏組件廠商倒閉。就是行業(yè)龍頭的上市公司，經(jīng)營狀況陷入惡化。

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，66家已發(fā)布中報的光伏上市公司上半年存貨共計達450.87億元，而這一數(shù)字在去年年中為374.71億元，同比增幅達20%。中報顯示，這66家光伏企業(yè)上半年歸屬上市公司股東凈利潤降幅普遍超過50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出現(xiàn)了虧損。而海外上市的不少光伏中概股，毛利率更是出現(xiàn)1%以下甚至為負(fù)值。無錫尚德、江西賽維等光伏組件巨頭庫存嚴(yán)重、債務(wù)纏身，業(yè)界紛紛傳聞這兩家公司很可能被國有化。

    民生證券電氣設(shè)備與新能源行業(yè)分析師王海生指出，中國的光伏企業(yè)本來就要面臨硬著陸風(fēng)險，歐盟“反傾銷”若立案，就會加快硬著陸。本來可能需要一年的時間，現(xiàn)在只要一兩個月時間。

    歐盟反傾銷  損人不利己

    歐盟一旦對中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，中國光伏業(yè)勢必遭遇巨大沖擊。但是，歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)也將是這一政策的受害者。

    國家商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人分析指出，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進口價格近年來不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價格不斷降低。因此認(rèn)為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。

    精龍光電公關(guān)總監(jiān)張宜林在接受記者電話采訪時也表示，如果歐盟對中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，一方面會大幅提升歐洲下游客戶的生產(chǎn)成本;另一方面，中國也勢必會采取針鋒相對的措施進行反制裁，歐盟的多晶硅、上游原材料及生產(chǎn)設(shè)備對中國的出口也將受到很大的影響。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國去年從德國進口多晶硅材料是7.64億美元，從德國進口光伏電池生產(chǎn)用的銀漿原料為3.6億美元。中國累計從海外采購約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，其中從德國、瑞士等歐洲國家進口占到了45%。

    通威集團董事局主席劉漢元在接受媒體記者采訪時明確表示，“我曾與眾行業(yè)代表交換意見，大家的一致觀點是：歐盟的做法損人不利己，歐方應(yīng)盡快來華磋商，解決貿(mào)易爭端。” <