意大利西西里大區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及補(bǔ)貼政策

    受近幾年高額上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的鼓勵(lì)，意大利國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。西西里大區(qū)是意大利南部島嶼，光照條件好，十分有利于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。自意大利實(shí)施光伏刺激政策以來(lái)，截至2012年3月，西西里大區(qū)光伏電站數(shù)量排名意大利第6位，共計(jì)20601個(gè)光伏電站，占意大利國(guó)內(nèi)光伏電站總數(shù)的5.99%。西西里島內(nèi)光伏電站裝機(jī)總量同樣排名意大利第6位，共計(jì)878.1兆瓦，占意大利國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)總量的6.75%。

    一、意大利第4號(hào)光伏補(bǔ)貼法案

    為避免光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)熱，意政府在2011年5月6日公布第4號(hào)能源法案，調(diào)整了太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)貼政策，并于2011年6月1日正式生效。其主要內(nèi)容包括：

    （一）設(shè)定光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，逐步削減補(bǔ)貼金額

    新法規(guī)提出，到2016年享受補(bǔ)貼的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模控制在23000兆瓦（23GW）。其中，2011年6月至2011年12月間，中型及大型系統(tǒng)總體裝機(jī)規(guī)模控制在1200兆瓦，總補(bǔ)貼額不高于3億歐元。2012年的控制目標(biāo)設(shè)定為1490兆瓦，總補(bǔ)貼金額下調(diào)到2.8億歐元。2013年至2016年間，繼續(xù)逐年削減可享受補(bǔ)貼的裝機(jī)規(guī)模，4年間總量控制在9770兆瓦，年均約2500兆瓦。其中2013年和2014年分別補(bǔ)貼4.8億和4億歐元。

    （二）逐步下調(diào)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼

    2011年6月至12月，按照每月約4%的幅度逐月削減太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。根據(jù)發(fā)電廠(chǎng)規(guī)模，6月份削減幅度在4%-11%之間，7月份-12月份削減幅度為2%-5%。到12月底，電價(jià)補(bǔ)貼累計(jì)削減幅度達(dá)22%-31%。

    2012年開(kāi)始，補(bǔ)貼削減頻率改為每半年削減。根據(jù)發(fā)電廠(chǎng)規(guī)模，2012年的削減幅度為23%-44%。2013年開(kāi)始對(duì)削減電價(jià)補(bǔ)貼的效果進(jìn)行評(píng)估，視情況調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼削減幅度。

    （三）購(gòu)買(mǎi)歐洲貨條款

    該法律規(guī)定，如新建太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備投資中（不含安裝費(fèi)），60%以上購(gòu)買(mǎi)歐盟境內(nèi)企業(yè)制造的產(chǎn)品，則系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商將會(huì)獲得10%的額外電價(jià)補(bǔ)貼。這對(duì)于非歐盟境內(nèi)光伏組件生產(chǎn)商是不小的打擊。

    二、意大利第5號(hào)光伏補(bǔ)貼法案

    受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和意大利環(huán)境及國(guó)土部從2011年底醞釀出臺(tái)第5號(hào)能源法案，計(jì)劃將進(jìn)一步削減光伏補(bǔ)貼。其中2012-2014年光伏補(bǔ)貼預(yù)計(jì)從2012年的2.8億，2013年4.8億，2014年4億歐元下降到每年1.6億歐元，3年總預(yù)算減少60%。

    除補(bǔ)貼總額下降，上網(wǎng)電價(jià)也將進(jìn)一步下調(diào)，根據(jù)電站規(guī)模和光伏發(fā)電種類(lèi)（屋頂、開(kāi)放用地），上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度將在13.2%-29.8%。

    關(guān)于第4號(hào)法案中涉及的“購(gòu)買(mǎi)歐洲條款”，意政府有可能在第5號(hào)能源法案中進(jìn)一步提高歐洲本土比例和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

    三、投資西西里光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠條件

    最近幾年我企業(yè)在西西里投資光伏產(chǎn)業(yè)，主要模式是直接出售光伏組件、EPC及直接建電站通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼盈利。隨著意大利補(bǔ)貼政策的調(diào)整，在意大利投資收益率將降低，我企業(yè)可以考慮通過(guò)其他途徑開(kāi)發(fā)意大利市場(chǎng)。

    意大利西西里大區(qū)擁有特別自治權(quán)，同時(shí)享受大量歐盟補(bǔ)貼。2011年，日本夏普公司、意大利國(guó)家電力公司及意法半導(dǎo)體公司合資在西西里島卡塔尼亞市附近建立光伏組件生產(chǎn)廠(chǎng)，該項(xiàng)目獲得了歐盟委員會(huì)近5000萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼。該廠(chǎng)初期產(chǎn)能160兆瓦，今后幾年將提升至480兆瓦。

    意大利政府第4號(hào)和即將出臺(tái)的第5號(hào)能源法案都涉及“購(gòu)買(mǎi)歐洲條款”，西西里光伏生產(chǎn)廠(chǎng)的建立，有利于日本夏普公司進(jìn)入意大利以及整個(gè)歐洲光伏市場(chǎng)。這樣直接在當(dāng)?shù)亟◤S(chǎng)，享受歐盟補(bǔ)貼的模式，也值得中國(guó)企業(yè)借鑒。

    四、投資西西里島需注意的問(wèn)題

    投資西西里島，最需注意的問(wèn)題是治安。我企業(yè)投資西西里島，需綜合調(diào)研當(dāng)?shù)刈匀患吧鐣?huì)環(huán)境，避免不必要的損失。<