作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)在前幾年曾無(wú)限風(fēng)光。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，從近期發(fā)布的中報(bào)不難看出，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、美國(guó)、歐盟“雙反”及產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)業(yè)績(jī)利潤(rùn)大幅縮水，普遍虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)壓力較大。

    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，新能源發(fā)展到當(dāng)前階段，遇到一些問(wèn)題，但是不必過(guò)分悲觀，要看到戰(zhàn)略方向的前景，要抱有信心。在他看來(lái)，應(yīng)當(dāng)充分肯定當(dāng)前新能源所取得的成績(jī)，理順管理體制，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，在“十二五”末將迎來(lái)拐點(diǎn)。

    市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大

    從全球來(lái)看，因德國(guó)和意大利的部分企業(yè)趕在上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)政策生效前安裝，上半年光伏需求增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期。2012年上半年全球光伏設(shè)備需求13.1GW，同比增長(zhǎng)了46%。中國(guó)國(guó)內(nèi)需求也大幅增加，“十二五”期間，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃大大超過(guò)之前的估計(jì)，達(dá)到20GW。2012年上半年每公斤多晶硅的價(jià)格從30.5美元下降到23.6美元，降幅為22.6%。電池組件價(jià)格從年初的每瓦0.951美元降到當(dāng)前的0.6美元。價(jià)格是發(fā)展可再生能源的重要制約因素，價(jià)格下降，就意味著市場(chǎng)擴(kuò)大�！敖鹛�陽(yáng)”工程就是一個(gè)典型的案例，因成本下降，原來(lái)計(jì)劃1GW的裝機(jī)規(guī)模，上調(diào)到1.7GW。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，到“十二五”末，光伏每千瓦時(shí)的發(fā)電成本能夠降到0.8元以下，用戶(hù)側(cè)平價(jià)上網(wǎng)成為可能。

    截至上半年，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到5258萬(wàn)千瓦。2011年風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量732億千瓦時(shí)。我國(guó)已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。風(fēng)電發(fā)展逐漸走向健康可持續(xù)，風(fēng)電與電網(wǎng)的關(guān)系在逐漸融洽，電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電的消納能力進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)電每千瓦時(shí)價(jià)格已經(jīng)降到0.6元左右，并且還有進(jìn)一步下降的空間。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)趨于理性，從過(guò)去單純“三北”風(fēng)電基地逐漸向南發(fā)展，今年“三北”地區(qū)幾乎沒(méi)立項(xiàng)。

    問(wèn)題凸出

    新能源發(fā)展到當(dāng)前階段，遇到的一些問(wèn)題主要表現(xiàn)在企業(yè)管理體制和新能源行業(yè)自身情況兩個(gè)層面�！犊稍偕�能源法》作為可再生能源行業(yè)的基本大法，對(duì)行業(yè)所涉及的問(wèn)題都進(jìn)行了規(guī)范。在管理體制層面，最為突出兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是電網(wǎng)的問(wèn)題，另一個(gè)是價(jià)格問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題，都需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)控�，F(xiàn)在缺乏一個(gè)權(quán)威的部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展、布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入，及政府各個(gè)部門(mén)之間對(duì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的管理協(xié)調(diào)問(wèn)題。

    新能源自身與常規(guī)電力相比，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和電力系統(tǒng)適應(yīng)性方面，還存在許多亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是商品化仍是制約太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的主要因素。太陽(yáng)能發(fā)電成本雖然已顯著降低，但與常規(guī)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的商品化程度仍然較低。目前光伏發(fā)電的成本是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右，截至2011年底，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)只有350萬(wàn)千瓦，有統(tǒng)計(jì)的上網(wǎng)發(fā)電量9.14億千瓦時(shí)，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。商品化程度低是制約太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的主要因素。二是并網(wǎng)運(yùn)行管理成為制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行管理上，仍未建立與新能源發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，制約了新能源的發(fā)展。三是新能源制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)新能源制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)培育不足，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)需求增速下降和主要市場(chǎng)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義后，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力普遍加大。光伏制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后，主要生產(chǎn)設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平不高，低劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)亟待整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)管理需要加強(qiáng)。

    解決途徑

    新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初期急劇上升，到了峰頂，遇到一些問(wèn)題，然后急劇下降。新能源大起大落，我們對(duì)此該有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。雖然目前新能源面臨一些困難，但是不必過(guò)分悲觀，要看到戰(zhàn)略方向的前景，要抱有信心。在新能源恢復(fù)到正常狀況的時(shí)候，是逐漸穩(wěn)步前進(jìn)的開(kāi)始。

    當(dāng)前風(fēng)能和光伏相關(guān)制造企業(yè)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，按照市場(chǎng)規(guī)律，過(guò)剩只能收縮和調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，沒(méi)有淘汰就沒(méi)有進(jìn)步。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)不變的法則就是，優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰規(guī)律是任何人改變不了的。企業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則不惜殘酷無(wú)情地被淘汰。目前國(guó)內(nèi)多晶硅制造業(yè)企業(yè)80%已經(jīng)停產(chǎn)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本比國(guó)際市場(chǎng)高十幾美元，甚至三四十美元。這個(gè)過(guò)程并不是新能源行業(yè)獨(dú)有的問(wèn)題，家電、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)都經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程。只是新能源在短時(shí)間內(nèi)大起大落，才受到廣泛的關(guān)注。

    我們要不斷總結(jié)新能源當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題并分析原因。解決新能源當(dāng)前存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面著手。首先，完善促進(jìn)新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)，建立一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際兼顧的市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。促進(jìn)發(fā)電成本持續(xù)下降，建立并完善以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的新能源發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)制。其次，建立適應(yīng)新能源發(fā)展的電力運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動(dòng)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)的積極性，形成全方位推進(jìn)新能源發(fā)展的格局。第三，從國(guó)家層面嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，遏制盲目擴(kuò)張，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整整合，使其發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求。進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加大投入，支持重點(diǎn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和檢測(cè)認(rèn)證管理，阻止低劣光伏產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
下半年，受制于德、意等國(guó)對(duì)光伏補(bǔ)貼的削減及歐美國(guó)家的“雙反”調(diào)查，去年棄風(fēng)嚴(yán)重挫傷風(fēng)電投資積極性等消極因素影響，新能源企業(yè)下半年經(jīng)營(yíng)壓力有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。

    可喜的是，面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始做了一些調(diào)整。例如，金風(fēng)科技在風(fēng)電服務(wù)、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)和海外市場(chǎng)拓展方面做出了有益的探索和推廣并取得成績(jī)。英利最近決定從過(guò)去單純的組件銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向工程和服務(wù)，從過(guò)去的單一的賣(mài)東西，改為共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。這應(yīng)當(dāng)是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整自己的生產(chǎn)戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的一種行為。天合光能最近也公布了一個(gè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告，表明企業(yè)有信心做下去。賽維、尚德等部分企業(yè)還嘗試了兼并重組，雖然實(shí)現(xiàn)起來(lái)很難，但也是一個(gè)方向。

    隨著新能源成本電價(jià)下降，“十二五”末新能源會(huì)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新階段。<