2012年11月1日，在第四屆中國(guó)無(wú)錫國(guó)際新能源大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露，財(cái)政部已經(jīng)下發(fā)的文件，將目前三種對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)終端的補(bǔ)貼政策：可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼和光電建筑補(bǔ)貼全部收歸財(cái)政部管理，資金統(tǒng)一發(fā)放。
這其中，金太陽(yáng)工程今年資金已經(jīng)拿出110億支持。而可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼一項(xiàng)原本是由國(guó)家電網(wǎng)代收代繳，在操作中，出現(xiàn)了很多拖欠電費(fèi)的問(wèn)題。全國(guó)目前一年所收的這部分資金達(dá)200億，幾乎全部用來(lái)補(bǔ)貼風(fēng)電，光伏企業(yè)常年只能享受脫硫電價(jià)。如此前，尚德電力曾表示其在西藏那曲的項(xiàng)目自建成后三年一直拿脫硫電價(jià)，沒(méi)有得到過(guò)可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)補(bǔ)貼，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
王斯成表示，將這一權(quán)限歸到財(cái)政部后，意味著未來(lái)所有光伏的補(bǔ)貼項(xiàng)目將得到統(tǒng)一管理，拖欠問(wèn)題就基本可以得到解決，“以后就是缺多少補(bǔ)多少。”王斯成說(shuō)。
王還告訴記者，目前對(duì)于光伏企業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放已經(jīng)進(jìn)行到2010年的9月份的項(xiàng)目，之后的費(fèi)用目前也正在逐步清理。“這是一個(gè)過(guò)程，但前兩年拖欠的應(yīng)該很快就能得到解決。”王斯成稱(chēng)。
而近期，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電政策的啟動(dòng)，無(wú)疑成為開(kāi)啟國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)的信號(hào)，成為在歐美和美國(guó)雙反政策下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的最大希望。目前，分布式光伏發(fā)電的大綱已經(jīng)制定，但具體細(xì)節(jié)仍未出臺(tái)。對(duì)于最關(guān)鍵的細(xì)節(jié)：具體的補(bǔ)貼形式，業(yè)內(nèi)存在很大分歧。
根據(jù)王斯成透露，目前決策層對(duì)于分布式光伏發(fā)電的具體實(shí)施方法，更傾向于自發(fā)自用模式，而不是鼓勵(lì)發(fā)電直接并網(wǎng)。
對(duì)此，一國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)高層告訴記者，這種做法將可能導(dǎo)致在補(bǔ)貼時(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)難以確定的難題。如何根據(jù)不同建筑類(lèi)型制定不同補(bǔ)貼額度就是一大難題。另外，在簽訂合同時(shí)，光伏企業(yè)將不是和電網(wǎng)而是直接和業(yè)主方商定，雙方的不信任和不了解也會(huì)加大分布式光伏發(fā)電執(zhí)行的難度。<
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