三網融合被“博弈”拖太久

    “國務院日前已發文，同意組建中國廣播電視網絡有限公司，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。”因一則未經政府部門確認的消息近幾日被媒體廣泛報道，“進展落后于計劃”的三網融合再次成為熱門話題。

    三網融合試點工作進展已有兩年。按照國務院三網融合總體方案：到2012年將完成推進廣電、電信業務雙向進入，組建國家有線電視網絡公司，建立三網融合機制、體制，2013年進入推廣階段，試點范圍將從54個試點城市和地區逐步推廣到全國。

    眾所周知，三網之所以要融合，在于廣電方擁有內容，無運營主體；而電信方有運營主體，無內容制作牌照。2012年10月，廣電總局和工信部完成了互發牌照，制度上為電信內容制作掃清了障礙。為了體現公平，讓廣電方運營主體不再缺位，實在是必要的事情。其實，從三網融合推進表看，今年6月份國家廣電總局著手組建的網絡有限公司就該推出。

    原本6月份就該推出的公司，為何11月份還未見真身？作為兩方的監管機構，國家廣電總局和工信部難辭其咎。國家廣電總局的目標是將分散的廣電運營商整合為國家有線電視網絡公司，具備與三大電信運營商競爭的條件，并通過牌照限制，延緩電信運營商進入廣電市場的步伐。而工信部則著力支持三大電信運營商進入IPTV、手機電視、互聯網電視等市場領域，提高用戶忠誠度，以規避“管道化”風險，并通過基礎運營商牌照、國際互聯網出口等限制廣電運營商的進入。

    兩家監管機構，一家位于長安街向東2100米，路北，西長安街13號；一家位于長安街向西250米，路南，復興門外大街2號。不足2500米的距離，雙方采用何種方式“會面”，決定著中國廣播電視網絡有限公司的“預產期”，以及三網融合的“成長期”。 <